Р Е Ш Е Н И Е

г. Сыктывкар 7 октября 2011 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Шерстнёва А.А.,

с участием: представителя заявителя К., действующей по доверенности,

представителя Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Коми Л., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального учреждения культуры «Эжвинская централизованная библиотечная система» на постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара ДД.ММ.ГГ Муниципальное учреждение культуры «Эжвинская централизованная библиотечная система» (далее МУК «ЭЦБС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Представитель МУК «ЭЦБС» К. обратилась в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что на момент вынесения постановления мировым судьей п.п. ... Предписания №... от ДД.ММ.ГГ были выполнены, организация вторых эвакуационных выходов (п.п.... Предписания) в нежилых встроенных помещениях необязательна, так как помещения библиотек расположены на первых этажах жилых домов, где кроме одного эвакуационного выхода имеется входная дверь в жилую часть здания. Возложение обязанности по устройству дымоудаления в здании библиотеки по адресу ..., основано на применении нормативного акта, который утратил силу с ДД.ММ.ГГ Кроме того, согласно проекту перепланировки помещения, при устройстве дверного проема в наружной стене с остекленной дверью эвакуационного коридора, устройство противодымовой вентиляции не требуется. Просит учесть, что в смете доходов и расходов МУК «ЭЦБС» на ... год денежные средства для выполнения требований пожарной безопасности и уплаты штрафов не предусмотрены, для выполнения требований предписания был предоставлен короткий срок.

Представитель МУК «ЭЦБС» К. в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Просила суд отложить рассмотрение жалобы до вынесения Арбитражным судом РК решений по обжалованию постановления о привлечении МУК «ЭЦБС» к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГ, которое назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГ, и обжалованию предписания №... от ДД.ММ.ГГ (на момент рассмотрения дела жалоба не принята к рассмотрению Арбитражным судом РК).

Представитель отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УГПН ГУ МЧС России по РК Л. с жалобой не согласился, указал, что ДД.ММ.ГГ МУК «ЭЦБС» было выдано предписание №... по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГ. МУК «ЭЦБС» предоставлялся достаточный срок для обжалования данного предписания. Все меры по устранению нарушений пожарной безопасности (по п.п. ...) выполнены за пределами установленных предписанием сроков.

Ходатайство представителя заявителя об отложении рассмотрения жалобы суд отклоняет, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Установлено, что ДД.ММ.ГГ ОНД г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС РФ по РК МУК «ЭЦБС» было выдано предписание №... по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГ. Распоряжением Отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара от ДД.ММ.ГГ назначена внеплановая проверка в отношении МУК «ЭЦБС».

Согласно акту проверки №... от ДД.ММ.ГГ выявлен факт невыполнения п.п. ... Предписания №... от ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МУК «ЭЦБС».

Оценивая добытые по делу доказательства, судья приходит к выводу о том, что вынесенное мировым судьей постановление является законным и обоснованным, так как в действиях (бездействиях) МУК «ЭЦБС» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Таким образом, предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного пожарного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности.

Согласно п. 5.21* СнИП 21.01.97 здания и части зданий - помещения или группы помещений, функционально связанных между собой, по функциональной пожарной опасности подразделяются на классы в зависимости от способа их использования и от того, в какой мере безопасность людей в них в случае возникновения пожара находится под угрозой, с учетом их возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна, вида основного функционального контингента и его количества. Библиотеки относятся к классу Ф2.1. Следует, что данная норма права применяется как к зданиям, так и части зданий. Таким образом, доводы жалобы о том, что п.п.5, 12, 13 Предписания по оборудованию помещений библиотек вторым эвакуационным выходом суд во внимание не принимает, поскольку они основаны на неправильном толковании норм права. Имеющийся выход через жилую часть здания не может расцениваться как эвакуационный.

Суду представлена копия решения о перепланировке помещения и устройстве эвакуационного выхода, выполненного ОАО ПИ «Комигражданпроект», согласно которому при устройстве дверного проема в наружной стене с остекленной дверью эвакуационного коридора, устройство противодымной вентиляции не требуется. Представитель отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УГПН ГУ МЧС России по РК Л. пояснил, что исполнение п. ... Предписания возможно путем проведения компенсирующих мероприятий. Однако на момент проверки указанный пункт предписания выполнен не был и до настоящего времени дверной проем с остекленной дверью не установлен. При этом представитель заявителя указала, что нарушение указанного пункта предписания имеет место.

Мировой судья обоснованно привлек к административной ответственности МУК «ЭЦБС» за невыполнение п. ... Предписания, так как доказательств устранения указанных нарушений в судебное заседание представлено не было. Кроме того, данные нарушения были устранены только после проведения внеплановой проверки.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд находит полностью доказанной вину МУК «ЭЦБС» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Наказание назначено мировым судьей в пределах санкции, установленной ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере, нарушения порядка составления протокола и иных материалов административного производства в судебном заседании не установлено.

Оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 25.1, 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности Муниципального учреждения культуры «Эжвинская централизованная библиотечная система» по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.А. Шерстнёва