Р Е Ш Е Н И Е

г. Сыктывкар 13 июня 2012 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Демидович С.М., с участием представителя ОНД г.Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по Республике Коми Животенко В.М., действующего на основании доверенности от **.**.**, Наумовой З.Х., ее представителя Шарого С.В., действующего на основании доверенности от **.**.**, рассмотрев жалобу Наумовой З.Х. на постановление должностного лица отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по Республике Коми №... от **.**.** о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Сыктывкара по пожарному надзору отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по РК №... от **.**.** Наумова З.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Наумова З.Х. обратилась в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с жалобой на указанное постановление, просит его отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании заявитель, ее представитель Шарый С.В. на доводах жалобы настаивали.

Представитель отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по РК Животенко В.М. с доводами жалобы не согласился, считает, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, судья считает жалобу подлежащей удовлетворению.

**.**.** должностным лицом отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по РК в отношении Наумовой З.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола от **.**.** в ... часов ... минут по адресу ... ..., допустила наличие и эксплуатацию перегородок деревянного исполнения, чем нарушены требования п.51, п.53 ППБ 01-03.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Сыктывкара по пожарному надзору отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по РК №... от **.**.** Наумова З.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Из письменных материалов дела следует, что собственником жилого дома 13 по адресу ... является Администрация МО ГО «Сыктывкар» на основании пункта 481 Постановления Президиума Верховного Совета Коми ССР от 28.08.1992 г. «О передаче объектов в муниципальную собственность городов и районов».

Согласно договору управления многоквартирным домом №... от **.**.** управляющей компанией дома по адресу ... является ЭМУП «Жилкомхоз».

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Лица, указанные в части первой статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

По смыслу указанной нормы ответственность должны нести лица, допустившие нарушение правил пожарной безопасности, то есть в рассматриваемом случае, установившие непроектную перегородку.

Такие лица должностным лицом ОНД г.Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по Республике Коми в ходе проверки выявлены не были.

Обязанность должностного лица управляющей организации, эксплуатирующей многоквартирный жилой дом по договору с собственниками жилых помещений, по устранению допущенных другими лицами правил пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме законодательством прямо не предусмотрено.

Наумова З.Х. не может быть отнесена к числу лиц, несущих в силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Таким образом, поскольку Наумова З.Х. не является субъектом административного правонарушения, его действия (бездействие) не образуют состава административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах жалоба Наумовой З.Х. подлежит удовлетворению, а постановление должностного лица отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по РК №... от **.**.** о привлечении Наумовой З.Х. к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ отмене. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Наумовой З.Х. следует прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Наумовой З.Х. удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора г.Сыктывкара по пожарному надзору отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по РК №... от **.**.** о привлечении Наумовой З.Х. к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Наумовой З.Х. по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ прекратить на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми со дня вручения или получения его копии.

Судья С.М. Демидович