К делу № 2-342/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2010 года г. Ейск
Ейский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Мокроусова А.Ф.,
при секретаре Безродневой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Буцкой О.Е. о признании незаконными постановления главы администрации ... сельского округа Ейского района № 61 от 20.03.1999 г. и постановления главы ... сельской администрации Ейского района № 105 от 26.05.1999 г. и их отмене,
У С Т А Н О В И Л:
Буцкая О.Е. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением и с учетом уточненных требований, ссылается на следующие обстоятельства, ей постановлением главы ... сельской администрации Ейского района № 57 от 03.05.1995 г. был предоставлен в собственность, бесплатно земельный участок для строительства жилого дома по адресу: ... в ..., Ейского района, площадью 1515 кв.м. В связи с её возрастом (18 лет) и отсутствием денежных средств у неё и её родителей, приступить к строительству дома она не могла. Однако все эти годы она указанный участок облагораживала, убирала от сорняка, оплачивала земельный налог. В то время ... администрацией выделялось много земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, на которых не приступили к строительству и никто эти участки у людей не забирал. В настоящее время она обратилась в соответствующие органы для оформления своего земельного участка в установленном законом порядке, сделала кадастровый паспорт на землю и обратилась в Ейский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по КК, для регистрации права собственности, однако ей было отказано в связи с тем, что правообладателем данного земельного участка является Удод В.Е. 20.03.1999 года главой ... сельской администрации было вынесено Постановление № 61 от 20.03.1999 г. «Об изъятии земельного участка у Буцкой (Капустиной) О.Е.», при этом указано, что постановление вынесено на основании её заявления. Однако, никакого заявления она в администрацию ... сельского поселения Ейского района не подавала и от спорного земельного участка не отказывалась. Согласно взятых в ... администрации архивных документов следует, что постановлением главы администрации ... сельского округа Ейского района № 105 от 26.05.1999 г. Её земельный участок был предоставлен в собственность бесплатно Удод В.Е., который поставил его на кадастровый учёт. Согласно выписки от 10.03.1999 г. данный земельный участок значится в собственности Удод В.Е. Согласно архивной справки из администрации МО Ейский район, постановление главы ... сельской администрации Ейского района № 105 от 26.05.1999 г. в архивный отдел на хранение не поступало, постановление о выделении участка и разрешении на строительство жилого дома на имя Удод В.Е.- не обнаружено. В настоящее время на данном земельном участке строительство не ведётся и нет ни одного строительного сооружения. В установленном законом порядке она не отказывалась, в судебном порядке постановление о предоставлении ей в собственность земельного участка не оспаривалось и ни кем не отменено. О предоставлении земельного участка другому лицу она узнала только в январе 2010 г.
Заявительница Буцкая О.Е. в судебное заседание не явилась, её представитель Иванов С.Б. по доверенности в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает в полном объёме, пояснив, что Постановление № 61 от 20.03.1999 г. «Об изъятии земельного участка у Буцкой (Капустиной) О.Е.», является незаконным, так как без соответствующего заявления со стороны Буцкой (Капустиной) О.Е., ... администрация не имела право считать данный участок изъятым на основании отказа от него Буцкой (Капустиной) О.Е. Копия заявления от 04.11.1998 г. является подложным, а лицо написавшее его и поставившее на нём подпись не известно. Оснований для изъятия земельного участка не было. Удод В.Е. получил на основании постановления главы администрации ... сельского округа Ейского района № 105 от 26.05.1999 г. земельный участок Буцкой О.Е., полагая, что данный участок ей не принадлежит и является свободным. Если признать, что ... администрация не имела право изъять земельный участок, то она и не имела права передавать обременённый земельный участок другому человеку. Что касается исковой давности, то не имеется доказательств о том, что Буцкая (Капустина) О.Е. знала о вынесении постановлений, до того как получила ответ из Федеральной регистрационной службы о существовании постановления главы ... сельской администрации Ейского района № 105 от 26.05.1999 г. «О предоставлении в собственность земельного участка», и о том, что есть вынесенное постановлении главы администрации ... сельского округа Ейского района № 61 от 20.03.1999 г. «Об изъятии земельного участка у Буцкой (Капустиной) О.Е.» о котором она узнала только в судебном заседании. Считает, что срок необходимо считать не с момента вынесения постановлений, а с момента, когда Буцкая О.Е. о данных постановлениях узнала.
Заинтересованное лицо администрация ... сельского поселения Ейского района, глава администрации ... сельского поселения Куцаева М.Е. в судебном заседании просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, в связи с тем, что постановление № 61 от 20.03.1999 г. «Об изъятии земельного участка» у Капустиной (Буцкой) О.Е.», считает его законным, так как оно было вынесено на основании заявление Капустиной (Буцкой) О.Е., от 04.11.1998 г., данный факт подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании главы администрации ... сельского округа Ейского района ОВ его показания занесены в протокол судебного заседания от 21.04.2010 г. Подлинность написания заявления Капустиной (Буцкой) О.Е., администрация ... сельского поселения Ейского района не обязана устанавливать, так как заявление подавалось лично Капустиной (Буцкой) О.Е. Из заявления написанного матерью Капустиной Н.Д. от 26.03.1988 г. видно и без почерковедческой экспертизы, что почерк в этом заявлении и почерк в заявлении от 04.11.1998 г., совпадает, так как она на протяжении многих лет работала с нею, и она знает её почерк. У администрации ... сельского поселения Ейского района не было оснований не изымать данный земельный участок. В соответствии с подпунктом 1 п.1 ст.40 ЗК РСФСР от 25.04.1991 г. «Право собственности прекращается в случае отказа от земельного участка». Постановлением № 61 от 20.03.1999 г. земельный участок у Капустиной (Буцкой) О.Е. был изъят. Данное Постановление было издано на основании Федерального закона № 7 от 28.08.1995 г. № 154 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Заинтересованное лицо Удод В.Е. и его представитель Аксенова Н.Г. по доверенности в судебном заседании просят в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, в связи с тем, что в соответствии со ст.199-200 ГК РФ, срок исковой давности подачи рассматриваемого заявления о признании незаконным постановления главы ... сельской администрации и его отмене давно истёк, он был пропущен без уважительной причины. Капустина (Буцкая) О.Е. действительно была сотрудником ... сельской администрации, о чём имеется в деле копия приказа о принятии её в ... сельскую администрацию на должность бухгалтера и копия трудовой книжки. Капустина (Буцкая) О.Е. не могла не знать о том, что имеется добровольный отказ от земельного участка под индивидуальное строительство. Согласно выписки из распоряжения главы администрации сельсовета № 4 от 28.01.1994 г., Капустина (Буцкая) О.Е. принята на должность бухгалтера с 01.02.1994 г. В 1995 г. ей был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, однако, в данном постановлении главы ... сельской администрации № 57 от 03.05.1995 г. в п.2 этого постановления указано: «Обязать Капустину О.Е., оформить в управлении архитектуры и градостроительства типовой договор о возведении индивидуального жилого дома…», в постановлении также указано использовать земельный участок по назначению. Капустина (Буцкая) О.Е. в течение трёх лет не преступила к строительству. 04.11.1998 г. Капустина (Буцкая) О.Е. написала заявление, в котором отказалась от своего земельного участка в пользу Удод В.Е. Глава администрации ... сельского округа Ейского района ОВ допрошенный в судебном заседании пояснил, что к нему на приём пришли Буцкая О.Е. и её мама Капустина Н.Д., с целью передать свой земельный участок, в связи с чем глава администрации ... сельского округа Ейского района ОВ, на основании заявления Капустиной (Буцкой) О.Е. вынес Постановление № 61 от 20.03.1999 г. «Об изъятии земельного участка», в котором указывалась мотивация, что земельный участок по назначению не использовался. Изъятие земельного участка происходило в соответствии с полномочиями главы администрации ... сельского округа Ейского района ОВ Данный земельный участок был предоставлен в собственность Удод В.Е., на основании Постановления № 105 от 26.05.1999 г. За этот период за Удод В.Е., было зарегистрировано право собственности на предоставленный ему земельный участок, проведена топосъёмка, сделано межевое дело. Удод В.Е., как полноправный собственник владеет, пользуется и распоряжается земельным участком, платит на него налог.
Выслушав стороны, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, согласно выписки из распоряжения главы администрации сельсовета № 4 от 28.01.1994 года Капустина (Буцкая) О.Е. принята на должность бухгалтерас 01.02.1994 г. (л.д. 34, 50). Постановлением главы ... сельской администрации Ейского района Краснодарского края от 03 мая 1995 года № 57 «О предоставлении земельного участка для строительства жилого дома по ... в ...» Капустиной (Буцкой) О.Е. был предоставлен земельный участок площадью 1515 кв.м. (л.д. 5). 04.11.1998 г. Капустина (Буцкая) О.Е. написала заявление, в котором отказалась от своего земельного участка в пользу Удод В.Е. (л.д. 53). ОВ допрошенный в судебном заседании пояснил, что он стал главой администрации ... сельского округа Ейского района 23.08.1997 года и осенью 1998 года к нему на приём пришли Буцкая О.Е. и её мама Капустина Н.Д., с целью передать свой земельный участок, Удод В.Е. (л.д. 52), в связи, с чем глава администрации ... сельского округа Ейского района ОВ, на основании заявления Капустиной (Буцкой) О.Е. вынес Постановление № 61 от 20.03.1999 г. «Об изъятии земельного участка», в котором указывалась мотивация, что земельный участок по назначению не использовался (л.д. 24), то есть на протяжении трех лет строительство не велось п. 2.3 постановление № 57 (л.д. 5). Доказательств о том, что с 1995 года по настоящее время Буцкая О.Е. обрабатывала спорный земельный участок, платила земельный налог, стороной заявителя суду не представлено. Согласно постановления главы администрации ... сельского округа Ейского района Краснодарского края № 105 от 26.05.1999 года Удод В.Е. предоставлен земельный участок площадью 1515 кв.м. в ..., Ейского района, по ... в собственность бесплатно (л.д.4). В 2009 году Удод В.Е. зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью 1515 кв.м. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 23).
Суд считает установленным, что у Буцкой О.Е. был изъят земельный участок в связи с её заявление о передаче Удод В.Е. В соответствии со ст. 40 ЗК РФ от 25.04.1991 года право собственности на землю прекращается в связи с добровольным отказом от земельного участка.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В заявлении Буцкой О.Е. о признании незаконными постановления главы администрации ... сельского округа Ейского района № 61 от 20.03.1999 г. и постановления главы ... сельской администрации Ейского района № 105 от 26.05.1999 г. и их отмене - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд с момента вынесения решения суда в окончательной форме, начиная с 21 июня 2010 года.
Председательствующий