К делу № 2-15/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2010 года г. Ейск
Ейский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Мокроусова А.Ф.,
при секретаре Безродневой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусев В.И. к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Ейского района, Управлению социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Ейском районе о перерасчете оплаченных услуг,
У С Т А Н О В И Л:
Гусев В.И. обратился в суд с вышеуказанным иском и с учетом уточненных требований, ссылается на следующие обстоятельства.
Он является пенсионером, уволен с военной службы 01.08.2002 г., с 05.08.2002 г. является инвалидом войны второй группы и согласно закона «О ветеранах» ФЗ № 5 от 12.01.1995 г. он приравнен к участникам ВОВ. Льготами на оплату услуг ЖКХ в размере 50 % на себя и членов своей семьи пользовался с 2002 г. По приезду в Ейский район в январе 2006 г. льготу на 50 % оплату услуг ЖКХ оставили только ему, пояснив это постановлениями Ейского района и положениями ФЗ № 122 от 22.08.2004 г. Определением Конституционного суда РФ № 524-О от 07.12.2006 г. выявлен конституционно-правовой смысл положений ФЗ № 122 от 22.08.2004 г., вносивших изменения в п.п.9 п.1 ст.14 закона «О ветеранах» в данную статью, в соответствии с которым эти положения в системе действующего правового регулирования не могут рассматриваться как препятствующие пользованию членами семей, проживающими совместно с инвалидами ВОВ и приравненными к ним лицами, льготами по оплате коммунальных услуг, право на которые возникло и было реализовано до 01.01.2005 г. При обращении в МУП ЖКХ Ейского района и в Управление социальной защиты населения в Ейском районе по данному вопросу он получает ответ, что данная льгота не распространяется на членов его семьи, так как он зарегистрирован в Ейском районе 16.01.2006 г. Льготами по 50 % оплате услуг ЖКХ он пользовался до 01.01.2005 г. Ежегодно проходил медико-социальную экспертизу, где подтверждалась вторая группа инвалидности -военная травма. 05.08.2009 г. ему установлена вторая группа бессрочно с формулировкой военная травма. 20.08.2009 г. он получил бессрочное удостоверение инвалида войны № от 20.08.2009 г. выданное Краснодарским военным комиссариатом.
Просит обязать МУП ЖКХ Ейского района произвести перерасчёт за оказанные услуги на жену с 16.01.2006 г. по 01.01.2007 г. Обязать Управление социальной защиты населения в Ейском районе произвести перерасчёт социальных выплат на сына с 01.09.2007 г. по 26.07.2009 г. и на жену с 01.01.2007 г. по настоящее время.
Истец Гусев В.И. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает в полном объёме.
Ответчик Управление социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Ейском районе, представитель Волк Н.Н. по доверенности в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, в связи с тем, что Гусев В.И., зарегистрирован и проживает в Ейском районе с 16.01.2006 г. на основании заявления о предоставлении мер социальной поддержки от 23.01.2006 г., истец является получателем ежемесячной компенсации на оплату расходов ЖКХ в соответствие со ст.14 № 5-ФЗ «О ветеранах» и ст.17 № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ». Согласно искового заявления Гусев В.И. впервые признан инвалидом 05.08.2002 г. До принятия Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» согласно п.17 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 г. № 209, инвалидам Отечественной войны и проживающим совместно с ними членам их семей гарантировалось предоставление 50% скидки с оплаты за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией (без ограничения нормативами потребителя). С 25 января 1995 г. вступил в силу Федеральный закон ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», который установил иной объём названных льгот: только носителю льгот в пределах нормативов потребления. Согласно п. 3 ст.11 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» (не действует с 01.01.2005 г.) права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством РФ, не могли быть отменены без равноценной замены. Данная норма подтверждала права всех граждан, отнесённых в соответствии с требованиями указанного Закона к ветеранам, на льготы, которыми они пользовались до принятия названного Закона. Поскольку объём вновь введённых и ранее действовавших льгот был неравноценным, то ветераны продолжали пользоваться ранее предоставленными им льготами (т.е. 50% скидкой на оплату за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией с учётом членов семей). При этом необходимо учитывать, что право на льготу у конкретного физического лица возникает с момента принятия соответствующего нормативного правового акта или момента отнесения данного лица в установленном порядке к категории лиц, имеющих право на льготу в соответствии с действующими на этот момент нормативными правовыми актами. На основании приведённых норм, если участник ВОВ был признан инвалидом принятия Федерального закона «О ветеранах» (т.е. до 25 января 1995 г.), то объём ранее предоставлявшихся ему льгот сохранялся в прежнем размере предусмотренном Положением, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 г. № 209. Если же инвалидность была установлена после вступления в силу указанного закона установлена после вступления в силу указанного закона (т.е. до 25 января 1995 г. и позднее), то участник ВОВ, ставший инвалидом впервые приобретал право на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг согласно ст.14 Федерального закона «О ветеранах», то есть по законодательству, действующему на момент установления ему льготного статуса. Истец Гусев В.И. не пользовался правом на льготы, установленные постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 г. № 209 для инвалидов войны до 25 января 1995 г., поэтому ставить вопрос об их сохранении неправомерно. К моменту установления Гусеву В.И. льготного статуса действовал Федеральный закон № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах», соответственно которому и определён объём полагающихся ему льгот.
Ответчик МУП ЖКХ Ейского района, представитель Пикта Н.С. по доверенности в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, истец с 05.08.2002 года впервые признан инвалидом войны второй группы (л.д. 11). 05.08.2009 г. Гусеву В.И. установлена вторая группа бессрочно вследствие военная травма (л.д. 12). 20.08.2009 г. истец получил бессрочное удостоверение инвалида второй группы Отечественной войны (л.д. 13).
До принятия Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» согласно п.17 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 г. № 209, инвалидам Отечественной войны и проживающим совместно с ними членам их семей гарантировалось предоставление 50% скидки с оплаты за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией (без ограничения нормативами потребителя).
С 25 января 1995 г. вступил в силу Федеральный закон ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», который установил иной объём названных льгот: только носителю льгот в пределах нормативов потребления.Если участник ВОВ был признан инвалидом принятия Федерального закона «О ветеранах» (т.е. до 25 января 1995 г.), то объём ранее предоставлявшихся ему льгот сохранялся в прежнем размере предусмотренном Положением, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 г. № 209. Если же инвалидность была установлена после вступления в силу указанного закона установлена после вступления в силу указанного закона (т.е. до 25 января 1995 г. и позднее), то участник ВОВ, ставший инвалидом впервые приобретал право на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг согласно ст.14 Федерального закона «О ветеранах», то есть по законодательству, действующему на момент установления ему льготного статуса.
К моменту установления Гусеву В.И. льготного статуса действовал Федеральный закон № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах», соответственно которому и определён объём полагающихся ему льгот.
При таких обстоятельствах, суд считает, что поскольку Гусев В.И. впервые был признан инвалидом с 05.08.2002 г., основания для предоставления ему и членам его семьи льгот, установленных п. 17 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 г. № 209, не имеется. Ст.14 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах», инвалидам ВОВ истцу Гусеву В.И. гарантирована оплата в размере 50 % коммунальных услуг, в числе за водоотведение и вывоз бытовых и других отходов в пределах нормативов потребления, установленных органами местного самоуправления. Данная льгота предоставлена названной нормой Закона только самому льготополучателю, без учёта совместно проживающих с ними членов его семьи.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Гусев В.И. к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Ейского района, Управлению социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Ейском районе о перерасчете оплаченных услуг - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд с момента вынесения решения суда в окончательной форме, начиная с 01 февраля 2010 года.
Председательствующий