К делу № 2-796/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 декабря 2010 г. г. Ейск
Ейский районный суд Краснодарского края
в составе председательствующего Панченко С.Л.,
при секретаре Бочковой Е.С.,
с участием прокурора Галковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Маширов И.Ф. к заинтересованному лицу - администрации МО Ейский район о признании незаконными действий администрации по отказу в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Ейский межрайонный прокурор, действуя в интересах Маширов И.Ф., обратился в суд с вышеуказанными требованиями, обосновывая их тем, что постановлением администрации МО Ейский район от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Маширов И.Ф., участнику Великой Отечественной войны, № года рождения. Основанием для отказа явилось то, что по мнению администрации МО Ейский район Маширов И.Ф. проживал в домовладении дочери в качестве члена семьи собственника, его обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Прокурор считает данный отказ незаконным, так как Маширов И.Ф. с 1977 г. действительно проживал по адресу: Ейский район, ст. ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, в домовладении, принадлежащем его дочери Демьяненко З.И., но вселен в него не в качестве члена семьи. В 1978 г. дочь Демьяненко З.И. вышла замуж, стала проживать по месту жительства своего мужа, а Маширов И.Ф. вместе со своей женой М. Е.Ф. остался проживать по данному адресу. В декабре 2009 г. М. Е.Ф. умерла, Маширов И.Ф., проживая по <адрес> в домовладении Демьяненко З.И., членом семьи собственника не являлся, так как последняя проживала со своим мужем в жилом помещении по другому адресу, общего хозяйства с Маширов И.Ф. Демьяненко З.И. не вела. В марте 2010 г. Демьяненко З.И. подарила домовладение по <адрес> своему брату (сыну Маширов И.Ф.) - Маширов Н.И. Согласно п.п. 1,2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Однако Маширов Н.И. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника, следовательно, он имеет право быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, одной из мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Поскольку Маширов И.Ф., не является собственником жилого помещения, в котором проживает, то в случае отчуждения его собственником указанного домовладения, может остаться без жилья. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов» предусмотрено, что в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, необходимо завершить обеспечение жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, что также соответствует Федеральному закону РФ «О ветеранах» от 2.01.1995 № 5-ФЗ.
В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований, просит обратить решение суда к немедленному исполнению.
Представитель администрации МО Ейский район возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что Маширов И.Ф. действительно является участником Великой Отечественной войны.Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета подлежат ветераны ВОВ, признанные нуждающимися в жилье, принятые на соответствующий учет. Пункт 2 ст. 5 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», признает граждан, обеспечение жилыми помещениями, которых относится к расходным обязательствам РФ, по основаниям, предусмотренным Жилищным Кодексом РФ и (или) иными федеральными нормативно-правовыми актами. Гражданином с заявлением о принятии на учет должны быть поставлены учетные документы, необходимые для рассмотрения его жилищного вопроса, в том числе обязательно предоставляется выписка из лицевого счета жилого помещения форма, порядок заполнения которой утверждены приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 30.01.2009 г. №9. Из предоставленных Маширов И.Ф. документов и выписки из лицевого счета от 10.02.2010 г. № 33 следует, что заявитель был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ст. ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи собственника своей дочери Демьяненко З.И.. Согласно п.п.2 п. 1 Приказу, этот статус присваивается всем гражданам, зарегистрированным по месту жительства в принадлежащем собственнику жилом помещении, с которыми на дату составления (выдачи) выписки из лицевого счета жилого помещения не был заключен письменный договор найма жилого помещения или договор безвозмездного пользования. С Маширов И.Ф. таковых договоров не заключалось. При определении нуждаемости гражданина в жилом помещении необходимо руководствоваться ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Общая площадь домовладения № по <адрес> в ст. <данные изъяты> составляет 82,8 кв.м., всего зарегистрировано 2 человека включая Маширов И.Ф. Постановлением главы Копанского сельского поселения Ейского района от 08.06.2009 г. № 48 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», установлена учетная норма в 9,6 кв м общей площади на одного человека. Соответственно суммарная обеспеченность общей площадью жилого помещения на Маширов И.Ф. составляет 41,1 кв.м., то есть Маширов И.Ф. обеспечен общей площадью жилого помещения.
З/лицо - Маширов И.Ф. в судебное заседание по состоянию здоровья и возрасту не явился, его представитель - сын Маширов Н.И., просит исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.
Допрошенный судом свидетель Демьяненко З.И. суду показала, что проживала со своими родителями - отцом Маширов И.Ф. и матерью М. Е.Ф. по <адрес> ст. № с 1953 года, то есть с момента рождения. Дом принадлежал родителям, но был оформлен на отца. В 1978 году она вышла замуж, поменяла фамилию на Демьяненко З.И., переехала жить к своему мужу. Затем отец Маширов И.Ф. переоформил дом на её имя, она зарегистрировала на него свое право собственности, родители продолжали проживать по указанному адресу. Впоследствии она с мужем построила другой дом по <адрес> - № «А», а отец построил в том же дворе второй дом, литер «а» и «г», но остался с мамой проживать в старом доме. В апреле-мае 2010 года она подарила дом по <адрес> своему родному брату - Маширов Н.И. В мае 2010 года она забрала отца к себе, так как он нуждается в уходе, ему 90 лет, зарегистрировала его по <адрес> «а», а ее муж заключил с отцом договор найма указанного жилого помещения. В собственности или на ином законном основании, у отца какого-либо жилого помещения не имеется.
Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования Ейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Маширов И.Ф., подлежат удовлетворению частично.
В судебном заседании установлено, что Маширов И.Ф. № ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны (л.д.7), а согласно справки ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ, он является и инвалидом № по общему заболеванию (л.д.21).
В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», одной из мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.
В соответствие с п.2 ст.5 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях для целей принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по отдельной категории граждан, обеспечение жилыми помещениями которых относится к расходным обязательствам Российской Федерации - по основаниям, предусмотренным Жилищным Кодексом РФ и (или) иными федеральными нормативно - правовыми актами.
ДД.ММ.ГГГГ Маширов И.Ф. обратился в администрацию МО Ейский район с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.17).
Согласно выписки из лицевого счета, Маширов И.Ф. на момент его обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, проживал и был зарегистрирован в домовладении, расположенном адресу: <адрес> в ст. №, Ейского района, Краснодарского края, собственником которого на основании свидетельства о государственной регистрации права серия <данные изъяты> г., являлась его дочь - Демьяненко З.И. (л.д.8-12, 23).
В домовладении по <адрес>, помимо Маширов И.Ф., был также зарегистрирован и проживал его сын (родной брат собственника дома Демьяненко З.И.) - Маширов Н.И. (л.д.61).
Собственник указанного дома - Демьяненко З.И., проживала со своей семьей в <адрес> »а» по <адрес> в ст.№ Ейского района. Дом по <адрес> «а» зарегистрирован на праве собственности за мужем Демьяненко З.И. - Демьяненко Н.В.
На момент обращения Маширов И.Ф. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в его собственности или на ином основании, какого-либо жилого помещения не имелось (л.д.18-19).
Постановлением администрации МО Ейский район от 30.03.2010 №264 Маширов И.Ф., на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что Маширов И.Ф. проживал в домовладении в качестве члена семьи собственника - Демьяненко З.И., его обеспеченность общей площадью жилого помещения составляла более учетной нормы (л.д.6).
Вывод администрации муниципального образования Ейский район об обеспеченности Маширов И.Ф. общей площадью жилого более учетной нормы - 41,1 кв м - несостоятелен по той причине, что исходя из положений ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, уровень обеспеченности общей площадью учитывается только в том случае, если гражданин, подавший заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.
Вместе с тем, обстоятельства, имевшие место на момент обращения Маширов И.Ф. в период его проживания в <адрес> ст.<данные изъяты> с заявлением в администрацию МО Ейский район, по результатам которого принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Маширов И.Ф. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, изменились, так как в настоящее время Маширов И.Ф. проживает и зарегистрирован в другом жилом помещении, на иных правовых условиях, у другого собственника.
В соответствие с ч.2 ст.56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. №23 «О судебном решении», ст.246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
Поэтому в интересах Маширов И.Ф. суд полагает учесть следующее.
ДД.ММ.ГГГГ между Демьяненко Н.В. (собственником жилого помещения по <адрес> «а») и Маширов И.Ф., заключается договор найма указанного жилого помещения (л.д.16,48), то есть в настоящее время Маширов И.Ф. является нанимателем, но не членом семьи собственника указанного помещения, что также подтверждается заявлением о сонгласии на регистрацию в данном доме собственника Демьяненко Н.В. (л.д.46).
При этом доказательств заключения с Маширов И.Ф. договора социального найма либо нахождения в его собственности (или по иным законным основаниям) иного жилого помещение, не имеется (л.д.18-19).
Таким образом, Маширов И.Ф. нуждается в жилом помещении, имеет право состоять в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, тем более, что его статус - участник Великой Отечественной войны, распространяет на него действие Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов», которым предусмотрено, что в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку в рамках Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление Ейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Маширов И.Ф., надлежит удовлетворить частично, обязав администрацию муниципального образования Ейский район принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Маширов И.Ф..
Кроме того, суд полагает, что ходатайство прокурора об обращении настоящего решения к немедленному исполнению, необходимо удовлетворить, учтя преклонный возраст и состояние здоровья Маширов И.Ф., инвалида № группы, <адрес> года рождения ( 90 лет).
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Ейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Маширов И.Ф. - удовлетворить частично, обязав администрацию муниципального образования Ейский район принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Маширов И.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
В остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд.
Председательствующий