К делу №2-351/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2011г. г. Ейск Ейский районный суд Краснодарского края
в составе председательствующего Панченко С.Л.,
с участием прокурора Ейской межрайонной прокуратуры Ивашкова О.В.,
при секретаре Бочковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Лыбзиков В.М., третьим лицам - администрации МО Ейский район о запрете эксплуатировать здание магазина,
УСТАНОВИЛ:
Ейский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением и просит запретить эксплуатацию одноэтажного здания магазина литер «Д», площадью 83,2 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, ст. Должанская, <адрес>, Лыбзиков В.М. и иным лицам до получения Лыбзиков В.М. разрешения на строительство указанного объекта недвижимости. В обоснование своих требований указывает, что Ейской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению В. о нарушениях законодательства о земле и градостроительстве. Лыбзиков В.М. выполнены работы по строительству на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Ейский район, ст. Должанская, <адрес>, одноэтажного здания магазина литер «д», площадью 83,2 кв.м., имеющего бетонный ленточный фундамент, стены и перегородки, сложенные из пеногазобетонных блоков, относящегося по данным характеристикам к объектам капитального строительства, который индивидуальный предприниматель Лыбзиков В.М. эксплуатирует в настоящее время по прямому назначению. Разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию одноэтажного здания магазина литер «Д», площадью 83,2 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, ст. Должанская, <адрес>, Лыбзиков В.М. не получал.
Его действиями нарушаются права граждан на жизнь, охрану здоровья, обеспечиваемое охраной окружающей природной среды, сохранением благоприятных условий труда, быта, отдыха граждан, на благоприятные условия жизнедеятельности человека, так как при отсутствии проектной документации и выданного на её основании разрешения на строительство здания магазина объект капитального строительства в процессе его эксплуатации может стать причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу.
В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, просит запретить эксплуатацию одноэтажного здания магазина литер «Д», площадью 83,2 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, ст. Должанская, <адрес>, Лыбзиков В.М. и иным лицам до получения Лыбзиков В.М. разрешения на строительство указанного объекта недвижимости.
Лыбзиков В.М. не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
Третье лицо - администрация МО Ейский район, представитель в судебное заседание не явился, о дате заседания уведомлен.
Суд, выслушав стороны, проверив представленные по делу доказательства в их совокупности, считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что В. обратилась в Ейскую межрайонную прокуратуру с заявлением о проведении проверки нарушений законодательства о земле и градостроительстве (л.д.6).
Согласно договору купли-продажи и свидетельств о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, Лыбзиков В.М. владеет на праве собственности зданием хлебопекарни, расположенным в ст. Должанской, <адрес> (л.д.9-14).
Лыбзиков В.М. были выполнены строительные работы на земельном участке, расположенном по указанному адресу, не имея при этом разрешений на переоборудование (л.д.8-9).
Статьёй 2 Федерального закона от 10.01.02 №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность проведения в соответствии с законодательством РФ проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.
Согласно ст.11 Федерального закона от 10.01.02 №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Статьёй 35 указанного закона установлено, что при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды.
Частью 1 ст.17 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93 №5487-1 (с изменениями от 07.03.05) установлено, что граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий быта.
Благоприятными условиями жизнедеятельности человека в соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ (редакция от 30.12.2008) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие её фактов на человека ( безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.
Статьями 33,34 Федерального закона от 10.01.02 №7- «Об охране окружающей среды» регламентируется, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое и косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при этом в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды проводится экологическая экспертиза.
Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при строительстве промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно- бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.
Частями 1,4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного план земельного участка и дающей застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка, при этом обязательным условием выдачи разрешения на строительство является наличие у застройщика материалов проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (п.п.3,4 п.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).
Частями 1,5 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ определено, что проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, предметом которой являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
Содержание статей 51,52 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует о том, что разрешение на строительство выдается до начала осуществления строительства и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Таким образом, разрешение на строительство объекта недвижимости, при условии проведения государственной экспертизы проекта строительства, является документом, подтверждающем безопасность эксплуатации вновь возводимого объекта при условии осуществления строительства в строгом соответствии с проектной документацией.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, при этом исходя из содержания норм указанной статьи Градостроительного кодекса РФ можно сделать вывод о недопустимости эксплуатации объекта строительства при отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в то время как наличие данного разрешения свидетельствует о безопасности вновь возведенного объекта и пригодности к его эксплуатации (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).
Однако, Лыбзиков В.М. на производство указанных строительных работ не получал, поэтому нарушаются права граждан на жизнь, охрану здоровья, обеспечиваемое охраной окружающей природной среды, сохранением благоприятных условий труда, быта, отдыха граждан, на благоприятные условия жизнедеятельности человека, так как при отсутствии проектной документации и выданного на её основании разрешения на строительство здания магазина объект капитального строительства в процессе его эксплуатации может стать причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу.
Руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Иск Ейского межрайонного прокурора - удовлетворить.
Запретить эксплуатацию одноэтажного здания магазина литер «Д», площадью 83,2 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, ст. Должанская, <адрес>, Лыбзиков В.М. и иным лицам до получения Лыбзиков В.М. разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вынесения в Краснодарский краевой суд.
Председательствующий