решение по иску Телепняк А.Н. к УСЗН КК в Ейском районе о взыскании убытков

К делу № 2-164 /2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2011 г. г. Ейск

Ейский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Панченко С.Л.

при секретаре Бочковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Телепняк А.Н. к Управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Ейском районе,

У С Т А Н О В И Л:

Телепняк А.Н. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, обосновывая их тем, что является инвалидом <данные изъяты> группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, получает от ответчика ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в соответствии с п.15 ст.14 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Решением Ейского районного суда от 10.02.2004 г., в его пользу с Управления социальной защиты населения в Ейском районе единовременно была взыскана задолженность по выплате компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 15.02.2002 г. по 31.01.2004 г. в сумме 9813 руб. 45 коп. Начиная с 01.02.2004 г. ему выплачивалась компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в сумме 1543,43 рублей. Однако просит взыскать с Управления социальной защиты населения ДСЗН Краснодарского края в Ейском районе инфляционные убытки, т.к. считает, что УСЗН в период с 01.07.2000 г. по настоящее время неправомерно занижало выплачиваемые ему суммы возмещения вреда здоровью, не проводило индексацию сумм, установленных решением Ейского районного суда от 10.02.2004 года.

В судебном заседании представитель истца Пирогов С.М., уточняя исковые требования, просит взыскать с Управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Ейском районе единовременно денежную компенсацию в размере 123202 рубля 30 копеек за период с 01.01.2004 года по 31 декабря 2010 года, а также ежемесячно выплачивать компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 5907,19 рублей. Пояснил, что ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Телепняк А.Н. в порядке, установленном решением Ейского районного суда от 10.02.2004 г., начиная с 01.01.2004 г. ответчиком своевременно проиндексированы не были, а недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность. В течение 2004-2005 годов Управление социальной защиты населения производило выплаты компенсации в размере, установленном решением Ейского районного суда от 10.02.2004 г., то есть по 1543 руб.43 коп. ежемесячно. Впоследствии, начиная с 2006 года, Управление производило выплаты в размерах, установленных постановлениями Правительства РФ, не проиндексировав размер компенсации, установленный решением суда от 10.02.2004 года. Считает, что ответчик должен был самостоятельно проводить ежегодную индексацию установленного решением Ейского районного суда от 10.02.2004 г. размера компенсации. По его мнению, непроведенная Управлением индексация назначенных решением Ейского районного суда от 10.02.2004 г. сумм, привела к причинению истцу имущественного вреда.

Представители ответчика - Управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Ейском районе, с иском не согласны. В судебном заседании представители ответчика пояснили, что истец является инвалидом вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС, получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, предусмотренной п. 15 части первой ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Закон от 15 мая 1991 года №1244-1 и другие нормы действующего законодательства РФ, не предусматривают индексацию взыскиваемых судом сумм на ИПЦ за период до вынесения судебного решения, поэтому незаконных действий ответчика в отношении истца допущено не было. Размер получаемой истцом компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью, начиная с 2006 года установлен Управлением в соответствие с Постановлением Правительства РФ. Действительно, ранее решением Ейского районного суда от 10.02.2004 года истцу устанавливался размер компенсации, равный 1543 руб. 43 копейки, который выплачивался Управлением на протяжении 2004-2005 года. Однако учитывая, что с 2006 года размер компенсации, установленный постановлением Правительства РФ превысил размер компенсации, установленный решением Ейского районного суда от 10.02.2004 года, Управление стало выплачивать компенсацию в размере, соответствующем постановлению Правительства РФ - 1669,66. Управление социальной защиты населения не наделено полномочиями на самостоятельное установление размеров суммы возмещения вреда, выплаты производилась по решению Ейского районного суда от 10.02.2004 года, после чего в период с 2004-2005 год Управление продолжало исполнять решение суда согласно размеров компенсации, которые были установлены этим решением. Считают необоснованными доводы истца о том, что суммы, предъявленные им к возмещению, Управление социальной защиты населения должно было установить ему самостоятельно, ведь порядок индексации социальных выплат определен Федеральными законами от 19 июня 2000 года №82-ФЗ и от 7 августа 2000 года №122-ФЗ, применение Управлением социальной защиты населения иного порядка индексации сумм возмещения вреда, противоречило бы указанным Федеральным законам. К тому же законодательством РФ не предусматривалась индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда на индексы роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае и индексов роста потребительских цен, поэтому органы социальной защиты населения не вправе были провести такую индексацию самостоятельно, без законного обоснования. Вины органов социальной защиты населения в невыплате Телепняк А.Н. сумм возмещения вреда в более высоких размерах нет, а сумма возмещения вреда истцу установлена согласно решению Ейского районного суда от 10.02.2004 года, затем проиндексирована в строгом соответствии с действующим законодательством РФ. Методика индексации истца ошибочна, т.к. он производит ежегодную индексацию размера компенсации, установленного решением суда на индексы роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае, хотя согласно ст. 5 базового закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусмотрена необходимость индексации сумм возмещения вреда в целях защиты от инфляции граждан, пострадавших от радиации только на индексы уровня инфляции в Российской Федерации, ежегодно устанавливаемые Постановлениями Правительства РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, считает, исковые требования Телепняк А.Н. подлежащими удовлетворению частично.

В судебном заседании установлено, что Телепняк А.Н. является инвалидом вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС (л.д.8).

Решением Ейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ему были установлены ежемесячные суммы возмещения вреда, подлежащие выплате, с Управления социальной защиты населения ДСЗН Краснодарского края в Ейском районе в пользу Телепняк А.Н. единовременно была взыскана задолженность по выплате компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 15.02.2002 г. по 31.01.2004 г. в сумме 9813 руб. 45 коп., а также предусмотрена ежемесячная выплата компенсации с 01.02.2004 г. в сумме 1543,43 рублей. Данное решение суда вступило в законную силу (л.д.9).

Частью 3 ст.5 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 26.04.2004 года № 31-ФЗ) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Во исполнение вышеуказанных Федеральных законов были приняты постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. №847, от 07.05.2005 года №292, от 25.05.2005 года №326, от 25.04.2006 года №246, от 21.03.2007 г. №171, от 21.12.2007 года №914, от 16.12.2009 года №1024, которыми предусмотрена индексация ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, с применением коэффициента с 19.06.2004 года -1,12, с 01.01.2003 года -1,12, с 01.01.2004 года -1,1, с 01.01.2005 года -1,11, с 01.01.2006 года 1,09, с 01.01.2007 года -1,08, с 01.01.2008 года-1,105, с 01.01.2009 года- 1,13, с 01.01.2010 года-1,1, с 01.01.2011 года -1,065.

Право вынесения судами решений об индексации и определения сумм задолженности в период с 2002-2004 года являлось вынужденной мерой регулирования вопросов, не нашедших на тот момент решения на законодательном уровне.

В тоже время в соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ от 25.05.2005 года №326, выплата сумм ежемесячных компенсаций производится с учетом сумм ранее выплаченных на основании решений суда, которое и регулирует до настоящего времени вопрос выплаты ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в отношении Телепняк А.Н.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда от 14 декабря 2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Пленума ВС РФ от 05.04.2005 № 7 и от 11.05.2007 года №23, необходимо учитывать, что несвоевременная индексация и задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу.

В п.2.2 Определения Конституционного суда РФ от 21.10.2008 года №692-О-О, п. 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 года №11-П, упоминается, что суды могли принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, сумм возмещения вреда с учетом их индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ, что рассматривалось как адресованная исключительно судебным органам конституционно-правовая мера временного характера, установленная на период до внесения изменений Федеральным законодателем в правовое регулирование и определения критерия индексации указанных выплат. Поэтому при вынесении решения Ейским районным судом 10.02.2004 года и была применена индексация компенсации на индексы роста величины прожиточного минимума в РФ.

Учитывая, что с 26 апреля 2004 года законодателем определен критерий и уже установлен механизм индексации ежемесячных денежных компенсаций - исходя из роста уровня инфляции в РФ за каждый год, а решение Ейского районного суда от 10.02.2004 года не обжаловано, не отменено, вступило в законную силу, суд считает возможным произвести индексацию ранее присужденных денежных сумм начиная с 2004 года на индексы роста уровня инфляции в РФ, установленные Постановлениями Правительства РФ согласно следующему расчету.

Итого общая сумма задолженности за период с 01.01.2004 года по 28.02.2011 года составит 35328,04 (тридцать пять тысяч триста двадцать восемь) рублей 04 копейки.

С 01.03.2011 г. ежемесячная сумма компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, составит 3245,15 (три тысячи двести сорок пять) рублей 15 копеек.

Указанная методика расчета также полностью соответствует рекомендациям, изложенным в определении от 19 августа 2010 годасудебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда (л.д.)

При таких обстоятельствах, исковые требования истца следует удовлетворить частично, взыскав с Управления социальной защиты населения ДСЗН Краснодарского края в Ейском районе в пользу истца компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в сумме 35328,04 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Ейском районе за счет средств федерального бюджета единовременно в пользу Телепняк Алексея Николаевича, задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью за период с 01 января 2004 г. по 28 февраля 2011 г. в сумме 35328 рублей 04 копейки (тридцать пять тысяч триста двадцать восемь) рублей 04 копейки.

Обязать Управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Ейском районе выплачивать Телепняк Алексею Николаевичу за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью с 01 марта 2011 года в размере 3245 руб. 15 коп. (три тысячи двести сорок пять) рублей 15 копеек с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В удовлетворении остальных исковых требований Телепняк А.Н. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, то есть, с 10 марта 2011 года.

Председательствующий