К делу №2-380/2011 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 мая 2011 г. Ейский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Панченко С.Л., при секретаре Бочковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доценко В.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении Краснодарского края об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав о признании незаконным отказа в назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Доценко В.В. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, обосновывая их тем, что в 2007 г. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Ейском районе с заявлением о начислении пенсии, ему была назначена трудовая пенсия по старости в размере 3 145 рублей. 9.03.2011 года он обратился в ГУ УПФ в Ейском городском поселении с заявлением об уточнении пенсионного капитала и включении в его страховой стаж периода его работы с сентября 1973 года по январь 1975 года в Солтонской ПМК-204 Алтайского края в качестве электрослесаря. Предоставил доказательства, подтверждающие утрату документов за указанный период работы в результате пожара и документы, подтверждающие его стаж работы. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ (протокол № от 10.03.2011 г.) ему было отказано в зачете в страховой стаж указанного периода. Отказ объяснялся не представлением им документов, подтверждающих факт и причину утраты документов при пожаре именно с сентября 1973 года по январь 1975 года. Данный отказ считает незаконным, так как он представил все необходимые документы, предусмотренные в этом случае законом: свидетельские показания С. и О., подтверждающие факт совместной работы у одного работодателя в указанный период, а также документ, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с происшедшим пожаром в здании Солтонского ПМК-204 и невозможность их восстановления. Просит признать отказ Комиссии незаконным, обязав ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении Краснодарского края произвести перерасчет размера его пенсии со дня ее назначения, то есть с 14.05.2007 года, включив период его работы с сентября 1973 года по январь 1975 года включительно в должности электрослесаря в Солтонской ПМК-204 Алтайского края, так как Управление Пенсионного Фонда РФ в Ейском районе предъявляет заведомо невыполнимые требования с целью не зачесть заработанный им трудовой стаж в перерасчет пенсии. Истец Доценко В.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал. Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении Краснодарского края - Шерстюк Г.Н., иск не признала, пояснила, что опрос свидетелей для зачета стажа действительно допускается при установлении факта утраты документов. 06.12.2005 г. ТОО «Монолит», находящееся в селе Солтон, была предоставлена справка № на имя Доценко В.В., подтверждающая факт его работы в Солтонской ПМК-204 за период с 01.11.1976 по 13.08.1978 г. Кроме того указано, что Солтонская ПМК-204 переименована в ТОО «Монолит» согласно Постановлению администрации № от 03.03.1993 г. Тогда Ейским отделом УПФ был сделан вывод о том, что переименованная в ТОО «Монолит» организация ПМК-204, выдавшая указанную справку, может располагать и документами о работе истца за период с сентября 1973 года по январь 1975 года. В материалах пенсионного дела действительно имеются справка о том, что вследствие пожара, произошедшего 09.12.1985 в здании Солтонского ПМК, бухгалтерские документы были уничтожены, но истцом не представлены доказательства того, что в результате пожара уничтожены именно все документы, то есть у Ейского отдела УПФ возникли сомнения в том, что пожаром в 1985 г. были уничтожены не все документы Солтонской ПМК-204, а частично. Если бы истец предоставил справку о том, что все архивные данные уничтожены пожаром, то имеющихся свидетельских показаний было бы достаточно для включения указанного периода работы Доценко В.В. в его пенсионный стаж. Выслушав стороны, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Доценко В.В. подлежащими удовлетворению частично. Как установлено в судебном заседании, с 14.05.2007 года истцу была назначена пенсия по старости в размере 3 145 рублей (л.д.2). 9.03.2011 года истец подал в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении Краснодарского края заявление о зачете в страховой стаж период его работы с сентября 1973 года по январь 1975 года в Солтонской ПМК - 204 в качестве электрослесаря для повышения (валоризации) пенсионного капитала и уточнения полного пенсионного стажа. Ввиду утраты документов о работе за этот период по причине пожара в здании Солтонской ПМК - 204, стаж истца был подтвержден свидетельскими показаниями С., О.. которые имеются в пенсионном деле, что не отрицается представителем ответчика (л.д.5). Однако Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Ейском городском поселении 10 марта 2011 года было вынесено решение № об отказе во включении в страховой стаж для оценки пенсионных прав путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, периода работы истца с сентября 1973 года по январь 1975 года в Солтонской ПМК -204 Алтайского края, а протоколы опроса свидетелей не были приняты во внимание (л.д.3,4). Основанием для отказа явился факт выдачи на имя Доценко В.В. 06.12.2005 г. ТОО «Монолит» (ранее Солтонская ПМК-204) справки № подтверждавшей факт его работы в Солтонской ПМК-204 в период с 01.11.1976 по 13.08.1978 г. Ейским отделом УПФ был сделан вывод о том, что несмотря на происшедший 09.12.1985 г. в здании Солтонской ПМК -204 пожар, факт которого подтвержден справкой начальника 24 ПЧ ФПС ГУ «2ОФПС по Алтайскому краю (л.д.8) о том, что бухгалтерские документы уничтожены пожаром, возможно какая-то часть документов могла сохраниться. При этом представителем Ейского отдела УПФ не отрицает, что имеющихся в пенсионном деле истца опросов свидетелей было бы вполне достаточно, если бы имелись справка о полном уничтожения документов пожаром. С данными выводами ответчика суд согласиться не может. Так, порядок подтверждения периодов работы при исчислении страхового стажа, а также требования к представляемым документам для установления трудовой пенсии по старости определены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555. Правила разработаны в соответствие с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» и определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. В пункте 6 Правил указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В восстановленную послу утрыты трудовую книжку Доценко В.В. не были внесены записи о периоде его работы в Солтонском ПМК - 204 с сентября 1973 года по январь 1975 года. Пунктом 4 статьи 13 «Правил подсчета и порядка подтверждения страхового стажа» Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно п.28 Правил № от 24 июля 2002 года, периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобным причинам) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены: 1) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; 2) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления; 3) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям. Из справки, предоставленной архивным отделом администрации Солтонского района, следует, что подтвердить стаж работы Доценко В.В. с сентября 1973 года по январь 1975 года в Солтонском ПМК -204 в качестве электрослесаря не представляется возможным, ввиду того, что документы по личному составу на хранение в архив от вообще не поступали (л.д.6). Согласно пункту 31 указанных Правил, установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на основании показаний свидетелей, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме. Из имеющегося в пенсионном деле истца протокола опроса свидетелей С. и О., следует, что они бесспорно подтверждают факт совместной работы с Доценко В.В. у одного работодателя, Доценко В.В. работал в Солтонском ПМК-204 в качестве электрослесаря с сентября 1973 года по январь 1975 года, свидетели же в этот же период работали в должности «инженера» и «каменщика» ( л.д. 5 ). Согласно справке, предоставленной начальником 24 ПЧ ФПС ГУ «2 ОФПС по Алтайскому краю» от 9.12.1985 года, в селе Солтон по ул. Гагарина, 18 в здании Солтонского ПМК - 204 произошел пожар, в результате которого были уничтожены бухгалтерские документы (л.д.8), то есть процедура по восстановлению стажа истца при помощи опроса свидетелей - произведена на законных основаниях. Доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств, свидетельствующих о факте пожара и уничтожении всех, а не частично документов, опровергаются исследованными судом доказательствами. Суд считает ошибочными, произвольными и не основанными на законе выводы, сделанные Ейским отделом УПФ о том, что если в 2005 г. ТОО «Монолит» (ранее Солтонская ПМК-204) предоставляло документы, подтвердившие период работы истца в Солтонской ПМК-204 с 01.11.1976 г. по 13.08.1978 г., то вполне возможно могли сохраниться и другие документы, подтверждающие период его работы за 1973 -1975 годы в данной организации. Вместе с тем, эти выводы не основаны на законе. Кроме того, указанная позиция ответчика препятствует истцу в любом ином порядке восстановить свой трудовой стаж за указанный период, за исключением имеющихся протоколов опроса свидетелей, так как истцом уже исчерпаны все способы по получению необходимых сведений о реальном отсутствии документов как в Солтонской ПМК-204, так и в архиве администрации Солтонского района. При таких обстоятельствах, действия ГУ УПФ РФ в Ейском городском поселении, нарушающие право истца на пенсионное обеспечение, создающие препятствия к его осуществлению, являются незаконными. Трехмесячный срок для обращения в суд истцом соблюден, так как решение об отказе в реализации Доценко В.В. пенсионных прав застрахованного лица вынесено 10.03.2011 г., а в суд он обратился 28.04.2011 г. Вместе с тем, требования истца о производстве перерасчета размера пенсии со дня ее назначения - с 14.05.2007 года, не основаны на законе. Впервые истец обратился в ГУ УПФ в Ейском городском поселении с заявлением об уточнении пенсионного капитала и включении в его страховой стаж периода его работы с сентября 1973 года по январь 1975 года в Солтонской ПМК-204 Алтайского края в качестве электрослесаря и предоставил соответствующие доказательства - 9.03.2011 г. Согласно ст.17 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии. В соответствие со ст.20 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ). Таким образом, перерасчет размера пенсии по включению в страховой стаж истца периода его работы с сентября 1973 года по январь 1975 года включительно в должности электрослесаря в Солтонской ПМК -204 Алтайского края, необходимо произвести не с 14.05.2007 года, а с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения, то есть с 1.04.2011 г. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 245, 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: Иск Доценко В.В. - удовлетворить частично. Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении Краснодарского края об отказе во включении в страховой стаж периода работы с сентября 1973 года по январь 1975 года в Солтонской ПМК-204 Алтайского края - незаконным. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении Краснодарского края устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав, произвести перерасчет размера пенсии с 1.04.2011 г., включив в страховой стаж период его работы с сентября 1973 года по январь 1975 года включительно в должности электрослесаря в Солтонской ПМК -204 Алтайского края. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней. Председательствующий