К делу №2-63/2012 г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ /заочное/ 12 января 2012 г. г. Ейск Ейский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Панченко С.Л., при секретаре Хмара С.В., с участием прокурора Ейской межрайонной прокуратуры Волгиной Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП Борисенко А.А., третьему лицу - Ейскому межрайонному отделу ветеринарного и фитосанитарного надзора о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, УСТАНОВИЛ: Ейский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным заявлением, обосновывая его тем, что Ейской межрайонной прокуратурой совместно с Ейским межрайонным отделом ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Борисенко А.А., осуществляющей деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 10,2 га, расположенном по адресу: Краснодарский край, Ейский район, п. Комсомолец по разведению свинопоголовья в количестве 700 голов, законодательства о ветеринарии. Так, в ходе осмотра строений на земельном участке №, площадью 10,2 га, расположенном по адресу: Краснодарский край, Ейский район, п. Комсомолец выявлены следующие нарушения законодательства о ветеринарии: территория свиноводческого хозяйства не огорожена по всему периметру; территория свиноводческого хозяйства не разделена на изолированные зоны: производственную, административно-хозяйственную, хранения и приготовления кормов, захламлена; отсутствует въездной дезбарьер; дезинфекционные и дератизационные мероприятия не проводятся, емкости для приготовления дезраствора отсутствуют; отсутствуют санпропускник, журнал записи противоэпизоотических мероприятий; биологические отходы с территории земельного участка с кадастровым номером № площадью 10,2 га, расположенном в пос.Комсомолец, не вывозятся, надлежаще оборудованные места для сбора биологических отходов отсутствуют, отсутствует площадка с твердым покрытием для контейнеров; обслуживающий персонал не обеспечен спецодежой и спецобувью, отсутствует график стирки и профилактической дезинфекции спецодежды работников, занятых на обслуживании животных; на территории свиноводческого хозяйства находятся пищевые отходы, неподвергнутые термической обработке. Дальнейшее осуществление Борисенко А.А. деятельности на указанном земельном участке по содержанию и разведению свинопоголовья, без устранения нарушений законодательства о ветеринарии создает угрозу возникновения и распространения заразных и особо опасных болезней животных, может привести к значительным финансовым затратам, а также причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник Ейского межрайонного прокурора Волгина Э.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований, просит запретить индивидуальному предпринимателю Борисенко А.А. и иным лицам осуществлять деятельность по содержанию и разведению свинопоголовья на земельном участке с кадастровым номером № площадью 10,2 га, расположенном в пос.Комсомолец, до устранения нарушений законодательства ветеринарии, а именно: - оградить территорию свиноводческого хозяйства по всему периметру в соответствии с п.1.9 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих хозяйств, утвержденных ГУ Ветеринарии от 4.11.1986 г.; - разделить территорию свиноводческого хозяйства на изолированные зоны: производственную, админисративно-хозяйственную, хранения и приготовления кормов в соответствии с п.1.8 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих хозяйств, утвержденных ГУ Ветеринарии от 4.11.1986 г.; - установить въездной дезбарьер в соответствии с таб.5 п.п.9 п.4.1 Норм технологического проектирования ветеринарных объектов для животноводческих, звероводческих, птицеводческих предприятий и крестьянских хозяйств, НТП АПК 1.10.07.001-02, утвержденных Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2002 г., п.2.2 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих хозяйств, утвержденных ГУ Ветеринарии от 4.11.1986 г., п.п. 2.1, 2.2, 6.1 Правил проведения дезинфекции и дезинвации объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 15.07.2002 г. № 13-5-2/0525 г.; - провести дезинфекционные и дератизационные мероприятия, установить емкости для приготовления дезраствора в соответствии с п.2.1, п.2.2 Правил проведения дезинфекции и дезинвации объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 15.07.2002 г. № 13-5-2/0525 г., п.7.1, п.7.12 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих хозяйств, утвержденных ГУ Ветеринарии от 4.11.1986 г.; - установить санпропускник в соответствии с п.3.2 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих хозяйств, утвержденных ГУ Ветеринарии от 4.11.1986 г.; - иметь в наличии журнал записи противоэпизоотических мероприятий в соответствии с п.2.2 Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности, утвержденной ГУВ Минсельхоза СССР 3.09.1975 г.; - обеспечить вывоз биологических отходов с территории земельного участка с кадастровым номером № площадью 10,2 га, расположенном в пос.Комсомолец,, установить оборудованные места для сбора биологических отходов, установить площадку с твердым покрытием для контейнеров в соответствии с п.п.1.5, 1.7, 1.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 4.12.1995 г. № 13-7-2/469 г.; - обеспечить обслуживающий персонал спецодеждой и спецобувью, иметь в наличии график стирки и профилактической дезинфекции спецодежды работников, занятых на обслуживании животных в соответствии с п.3.7.1 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих хозяйств, утвержденных ГУ Ветеринарии от 4.11.1986 г., п.7.1, 7.7 Правил проведения дезинфекции и дезинвации объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 15.07.2002 года № 13-5-2/0525; - запретить на территории свиноводческого хозяйства использование пищевых отходов, не подвергнутые термической обработке в соответствии с п.5.5.1 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих хозяйств, утвержденных ГУ ветеринарии от 4.11.1986 г. Ответчик - Борисенко А.А. в судебное заседание не явилась, о дате заседания уведомлена надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду, заявила ходатайство из которого следует, что по ее мнению указанный спор подведомственен арбитражному суду. З/лицо - представитель Ейского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, полагает заявленные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в деле доказательства в их совокупности, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что Борисенко А.А. зарегистрирована в МРИ ФНС в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.26-29). Проверкой, проведенной Ейской межрайонной прокуратурой совместно с Ейским межрайонным отделом ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Борисенко А.А., осуществляющей деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 10,2 га, расположенном по адресу: Краснодарский край, Ейский район, п. Комсомолец, по разведению свинопоголовья в количестве 700 голов, были выявлены нарушения законодательства о ветеринарии. Согласно акту проверки от 29.11.2011 года, территория свиноводческого хозяйства не огорожена по всему периметру изгородью препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных, территория свиноводческого хозяйства не разделена на изолированные зоны производственную, административно- хозяйственную, хранения и приготовления кормов захламлена; отсутствует дезбарьер, санпропускник, обслуживающий персонал не обеспечен спецодеждой и спецобувью по существующим нормам. На момент проверки свиноводческого хозяйства ИП Борисенко А.А. возле складского помещения, где хранятся корма, находились пищевые отходы (рыба), не подвергнутые термической обработки, дезинфекционные и дератизационные мероприятия не проводятся, емкости для дезраствора отсутствуют. Указанное также подтверждается предоставленными фотоматериалами (л.д.10-23). Борисенко А.А. от 3.11.20 11 г. большинство выявленных нарушений на территории свинофермы, признаёт, что подтверждается ее пояснениями (л.д.25). Согласно ч.1, ч.6 ст.2 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а так же принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, при этом отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологоческом благополучии населения», граждане имеют права на благоприятную среду обитания, факторы которой, в том числе биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушения прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Статьёй 1 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» к основным задачам ветеринарии в РФ отнесена реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства, контроль за соблюдением гражданами РФ - владельцами животных и продуктов животноводства ветеринарного законодательства РФ. Статьями 13,18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» определено, что помещения, предназначенные для временного и постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья, граждане- владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно- санитарным требованиям и нормам. Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства, соблюдать зоогигиенические и ветеринарно - санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства. Суд не принимает доводы Борисенко А.А. о подведомственности данного спора арбитражному суду, так как данный спор не является экономическим, предъявлен Ейским межрайонным прокурором в интересах неопределенного круга лиц, Борисенко А.А. совершает действия, нарушающие законодательство о ветеринарии, создающие угрозу возникновения и распространения заразных и особо опасных болезней животных, что может привести к значительным финансовым затратам, а также причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, рассмотрение данной категории дел прямо отнесено законом к юрисдикции общих судов. При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 45, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Ейского межрайонного прокурора - удовлетворить. Запретить индивидуальному предпринимателю Борисенко А.А. и иным лицам осуществлять деятельность по содержанию и разведению свинопоголовья на земельном участке с кадастровым номером № площадью 10,2 га, расположенном в пос.Комсомолец, до устранения нарушений законодательства ветеринарии, а именно: - оградить территорию свиноводческого хозяйства по всему периметру в соответствии с п.1.9 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих хозяйств, утвержденных ГУ Ветеринарии от 4.11.1986 г.; - разделить территорию свиноводческого хозяйства на изолированные зоны: производственную, админисративно-хозяйственную, хранения и приготовления кормов в соответствии с п.1.8 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих хозяйств, утвержденных ГУ Ветеринарии от 4.11.1986 г.; - установить въездной дезбарьер в соответствии с таб.5 п.п.9 п.4.1 Норм технологического проектирования ветеринарных объектов для животноводческих, звероводческих, птицеводческих предприятий и крестьянских хозяйств, НТП АПК 1.10.07.001-02, утвержденных Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2002 г., п.2.2 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих хозяйств, утвержденных ГУ Ветеринарии от 4.11.1986 г., п.п. 2.1, 2.2, 6.1 Правил проведения дезинфекции и дезинвации объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 15.07.2002 г. № 13-5-2/0525 г.; - провести дезинфекционные и дератизационные мероприятия, установить емкости для приготовления дезраствора в соответствии с п.2.1, п.2.2 Правил проведения дезинфекции и дезинвации объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 15.07.2002 г. № 13-5-2/0525 г., п.7.1, п.7.12 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих хозяйств, утвержденных ГУ Ветеринарии от 4.11.1986 г.; - установить санпропускник в соответствии с п.3.2 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих хозяйств, утвержденных ГУ Ветеринарии от 4.11.1986 г.; - иметь в наличии журнал записи противоэпизоотических мероприятий в соответствии с п.2.2 Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности, утвержденной ГУВ Минсельхоза СССР 3.09.1975 г.; - обеспечить вывоз биологических отходов с территории земельного участка с кадастровым номером № площадью 10,2 га, расположенном в пос.Комсомолец, установить оборудованные места для сбора биологических отходов, установить площадку с твердым покрытием для контейнеров в соответствии с п.п.1.5, 1.7, 1.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 4.12.1995 г. № 13-7-2/469 г.; - обеспечить обслуживающий персонал спецодеждой и спецобувью, иметь в наличии график стирки и профилактической дезинфекции спецодежды работников, занятых на обслуживании животных в соответствии с п.3.7.1 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих хозяйств, утвержденных ГУ Ветеринарии от 4.11.1986 г., п.7.1, 7.7 Правил проведения дезинфекции и дезинвации объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 15.07.2002 года № 13-5-2/0525; - запретить на территории свиноводческого хозяйства использование пищевых отходов, не подвергнутые термической обработке в соответствии с п.5.5.1 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих хозяйств, утвержденных ГУ ветеринарии от 4.11.1986 г.. Копию данного решения выслать не явившемуся в судебное заседание ответчику, в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение 7 дней со дня вручения копии решения. Заочное решение также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий