К делу № 2-283/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                                                                          26 апреля 2012 г.

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грунского С.П.,

при секретаре Кукса Е.И.,

с участием прокурора Лобашовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ейского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Бегун А.И.,

У С Т А Н О В И Л:

Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование требований указал, что Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве при исполнении решений суда по искам прокурора в деятельности Ейского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее- ЕМО УФССП). 11.01.2009 судебным приставом-исполнителем Бегун А.И. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № 2-835/2008 от 14.05.2008, выданного 15.12.2008 Ейским районным судом, об обязании администрации Должанского сельского поселения в срок до 01 октября 2008 г. принять меры по ликвидации указанной свалки и благоустройству занятой ею территории. Однако, в ходе прокурорской проверки, проведенной в марте 2012 г. установлено, что требования указанного исполнительного документа не исполнены, свалка не ликвидирована, то есть принимаемые к исполнению решения суда меры являются недостаточными.

На основании изложенного, просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ейского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Бегун А.И., выразившееся в непринятии мер по принудительному исполнению требований исполнительного листа № 2-835/2008 от 14.05.2008, выданного 15.12.2008 Ейским районным судом, об обязании администрации Должанского сельского поселения в срок до 01 октября 2008 г. принять меры по ликвидации указанной свалки и благоустройству занятой ею территории, на основании которого 11.01.2009 возбуждено исполнительное производство №, незаконным, а также обязать Ейский межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю осуществить все, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в том числе статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры по принудительному исполнению требований исполнительного листа № 2-835/2008 от 14.05.2008, выданного 15.12.2008 г. Ейским районным судом, об обязании администрации Должанского сельского поселения в срок до 01 октября 2008 г. принять меры по ликвидации указанной свалки и благоустройству занятой ею территории, на основании которого возбуждено 11.01.2009 г. исполнительное производство № 3/34/6330/4/2009.

В судебном заседании представитель прокуратуры Лобашева Е.А. требования заявления поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Бегун А.И. в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснил, что работа по исполнению решения суда им проводится, главой администрации ему предоставляются документы, подтверждающие проведение мероприятий по ликвидации свалки. Просил в удовлетворении заявления отказать.

Заинтересованное лицо глава администрации Должанского сельского поселения Ейского района Дженжеря П.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве при исполнении решений суда по искам прокурора в деятельности Ейского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

11.01.2009 судебным приставом-исполнителем Бегун А.И. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № 2-835/2008 от 14.05.2008, выданного 15.12.2008 Ейским районным судом, об обязании администрации Должанского сельского поселения в срок до 01 октября 2008 г. принять меры по ликвидации указанной свалки и благоустройству занятой ею территории (л.д.5).

По информации ЕМО УФССП от 21.03.2012 меры по исполнению указанного решения суда принимаются (заключаются договоры на вывоз твердых бытовых отходов; ведется уборка территории, занятой под свалку; с населением проводится разъяснительная работа).

Установлено, что в ходе прокурорской проверки, проведенной в марте 2012 г. установлено, что требования указанного исполнительного документа не исполнены, свалка не ликвидирована, то есть принимаемые к исполнению решения суда меры являются недостаточными.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (в ред. от 06.12.2011 N 410-ФЗ) «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 ст. 105 Закона установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (в ред. от 18.07.2011 N 226-ФЗ) «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены следующие исполнительные действия:

12.01.2009 главе администрации Должанского сельского поселения объявлено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса РФ за злостное неисполнение решения суда (л.д. 7).

17.09.2009 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, в котором новый срок не установлен (л.д.8).

Определением Ейского районного суда от 03.12.2009 Должанскому сельскому поселению предоставлена отсрочка по указанному решению суда до 01.10.2010 (л.д.9).

05.10.2010 судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Должанского сельского поселения в связи с неисполнением требований исполнительного документа (л.д. 10).

06.12.2010 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 20.12.2010 (л.д.11).

27.03.2012 главе администрации Должанского сельского поселения повторно объявлено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса РФ за злостное неисполнение решения суда (л.д.12).

Однако, другие исполнительные действия по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем после декабря 2010 г. в нарушение ст. 105 Закона не совершались: новый срок для исполнения не устанавливался, меры по привлечению должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ не принимались, несмотря на то, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены.

Доводы заинтересованных лиц о том, что работа по ликвидации свалки проводится, суд не может принять во внимание, поскольку судебным приставом-исполнителем какие-либо действия по исполнению решения суда не предпринимаются и фиксация принятых должниками мер не проводится.

Согласно ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В нарушение ч. 1 ст. 36 Закона по указанному исполнительному производству требования исполнительного документа остаются неисполненными в течение трех с половиной лет.

С учетом изложенного, предусмотренные Законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению указанного исполнительного документа не приняты.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Принимая решение по делу, суд учитывает, что бездействие судебного пристава- исполнителя по исполнению требований указанного исполнительного документа о ликвидации свалки влечет несоблюдение, гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации, права граждан на благоприятную окружающую среду, что и явилось основанием для предъявления прокурором заявления в суд в интересах неопределенного круга лиц.

На основании ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с вышеизложенным суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ейского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Бегун А.И., выразившееся в непринятии мер по принудительному исполнению требований исполнительного листа № 2-835/2008 от 14.05.2008, выданного 15.12.2008 Ейским районным судом, об обязании администрации Должанского сельского поселения Ейского района в срок до 01 октября 2008 г. принять меры по ликвидации указанной свалки и благоустройству занятой ею территории, на основании которого 11.01.2009 возбуждено исполнительное производство №, незаконным.

Обязать Ейский межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю осуществить все, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в том числе статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры по принудительному исполнению требований исполнительного листа № 2-835/2008 от 14.05.2008, выданного 15.12.2008 Ейским районным судом, об обязании администрации Должанского сельского поселения Ейского района в срок до 01 октября 2008 г. принять меры по ликвидации указанной свалки и благоустройству занятой ею территории, на основании которого 11.01.2009 возбуждено исполнительное производство №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца.

Председательствующий