К делу № 2-149/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                                                                          09 апреля 2012 г.

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грунского С.П.,

при секретаре Кукса Е.И.,

с участием прокурора Лобашовой Е.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявление Ейского межрайонного прокурора в интересах Ларичевой Р.Ф. о признании незаконными действия Департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края,

У С Т А Н О В И Л:

Ейский межрайонный прокурор в интересах Ларичевой Р.Ф. обратился в суд и просит признать незаконными действия Департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края по отказу в предоставлении Ларичевой Р.Ф. жилищной субсидии на приобретение жилья в собственность в рамках реализации Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008г. № 714, и обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края предоставить Ларичевой Р.Ф. жилищную субсидию на приобретение жилья в собственность в рамках реализации Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов» от 07.05.2008г. № 714, решение суда в данной части обратить к немедленному исполнению.

Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка законности отказа в обеспечении жилым помещением в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Ларичевой Р.Ф., являющейся бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей.

В ходе проверки установлено, что Ларичева Р.Ф. проживает в качестве нанимателя по договору безвозмездного пользования от 24 октября 2005 года в квартире, расположенной по адресу: Краснодарский край, Ейский район, .... Квартира общей площадью 44,3 кв.м. принадлежит на праве собственности внучке Ларичевой Р.Ф. - Ларичевой И.В.

Постановлением администрации муниципального образование район от 06.04.2010 года № 282 «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Ларичева Р.Ф. принята на учет е качестве нуждающейся в жилом помещении по категории бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и имеет право на соответствующие льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей.

Указом Президента РФ от 15.10.1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» постановлено предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Статья 8 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» содержит понятие Ветерана Великой Отечественной войны и дан перечень лиц, кто относится к Ветеранам Великой Отечественной войны. В данный перечень не включены бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания.

Из разъяснений Минтруда РФ «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» от 07.07.1999 г. № 4, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 07.07.1999 г. № 20 с изменениями, письма Минтруда РФ «Об анализе обращений граждан и органов социальной защиты населения субъектов РФ в Минтруд России» от 17.11.2000 г. № 8299-К следует, что в Указе Президента Российской Федерации от 15.10.1992 г. № 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Посколькус выходом Федерального закона «О ветеранах» для инвалидов, и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы.

При этом Указ Президента РФ от 15.10.1992г. № 1235 фактически утратил силу в части, установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ.

Согласно п. 8 ст. 154 Закона РФ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.08.2004г. № 122- ФЗ с изменениями, постановлено установить, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, мерысоциальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Как и в ранее принятом нормативно-правовом акте объем предоставляемых бывшим несовершеннолетним узникам фашизма льгот в п. 8 ст. 154 Закона РФ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерацию» не определен, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по денежным выплатам, мерам социальной поддержки и льготам - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Каких-либо оговорок и изъятий данная норма не содержит. Из буквального толкования указанной нормы, следует, что бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлено право на ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, аналогичные тем, которые установлены действующим законодательством для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Меры социальной поддержки и льготы, предоставляемые участникам Великой Отечественной войны, установлены в ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Из содержания п. 3 ч. 1 ст. 15 указанного Закона следует, что для участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлена мера социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

С целью реализации указанной меры социальной поддержки издан Указ Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008г. № 714, изменен - 09.01.2010 г., которым постановлено «считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от

12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из смысла действующего законодательства следует, что права и льготы, а также другие меры социальной поддержки, установленные для той или иной категории граждан ранее действовавшим законодательством, не могут быть отменены без равноценной замены.

Поскольку какой-либо федеральный закон, который ограничивал бы права бывших несовершеннолетних узников концлагерей на обеспечение жильем наравне с инвалидами и участниками ВОВ в порядке, установленном в том числе и Указом Президента РФ № 714, отсутствует, следовательно, положение данного Указа распространяется и на бывших несовершеннолетних узников концлагерей.

Ларичева Р.Ф. является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, и имеет право на льготы и преимущества, установленные для данной категории граждан, что подтверждается удостоверением серия Р № 11343, выданным Ейским управлением социальной защиты населения «12» мая 1994 года.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ Ларичева Р.Ф. является нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденным Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.09.2006г. № 808, заявление Ларичевой Р.Ф. и соответствующий пакет документов был направлен администрацией муниципального образования Ейский район в Департамент жилищно- коммунального хозяйства Краснодарского края.

Жилищная субсидия на при обретение жилья в собственность Ларичевой Р.Ф. в рамках реализации Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008г. № 714 предоставлена не была, что подтверждается письмами Департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

Помощник Ейского межрайонного прокурора Лобашова Е.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Заинтересованное лицо представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации муниципального образования Ейский район Сергеева Н.К. по доверенности в удовлетворении заявления прокурора не возражает.

Заинтересованное лицо представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явился о месте и времени заседания уведомлен.

Таким образом, Ларичева Р.Ф. имеет право на получение жилищной субсидии на приобретение жилья в собственность в рамках реализации Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной

войны 1941-1945 годов» от 07,05.2008г. № 714.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает возможным требования прокурора удовлетворить.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает возможным удовлетворить просьбу заявителя об обращении к немедленному исполнению принимаемого решения в случае его удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать действия Департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края по отказу в предоставлении Ларичевой Р.Ф. жилищной субсидии на приобретение жилья в собственность в рамках реализации Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008г. № 714 - незаконным.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края предоставить Ларичевой Р.Ф. жилищную субсидию на приобретение жилья в собственность в рамках реализации Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечёственной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008г. №714.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца.

Председательствующий