Решение по иску Степанова Г.П. к УПФ РФ в МО Ейский район о возложении обязанностей включить период работы в специальный трудовой стаж.



Дело № 2-235/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» мая 2012 года           г. Ейск

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего        Супрун А.В.,

при секретаре         Сиденко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степанов Г.П. к Управлению пенсионного фонда РФ в МО Ейский район о возложении обязанностей включить периоды работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Степанов Г.П. обратился в суд с иском Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в МО Ейский район о возложении обязанностей включить периоды работы в специальный трудовой стаж.

В обоснование требований пояснил, что истец обратился в УПФ РФ с заявлением об установлении ему досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.03.2012 г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 10 лет. Этим же решением ему не был засчитан в специальный стаж период работы с 23.08.1982 г. по 03.04.1989 г. (6 л. 7 м. 11 дн.), в качестве котельщика в Бакинском котельно-механическом цеху котельно-сварочной группы Производственно-ремонтного предприятия «Азглавэнерго» г. Баку, Азербайджан. Считает незаконным отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком незаконно не зачтен период трудовой деятельности с 23.08.1982 года по 03.04.1989 года. Просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.03.2012г. Управления пенсионного фонда РФ в МО Ейский район в отношении Степанов Г.П., обязать Управления пенсионного фонда РФ в МО Ейский район засчитать специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 23.08.1982 г. по 03.04.1989 г. - котельщик в Бакинском котельно-механическом цеху в котельно-сварочной группе Производственно-ремонтного предприятия «Азглавэнерго» г. Баку, Азербайджан, а также обязать Управления пенсионного фонда РФ в МО Ейский район назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 04.03.2012 года.

Истец в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить требования.

Представитель ответчика требования иска не признала и пояснила, что отказ во включении перечисленных периодов в подсчет специального трудового стажа по Списку вынесен в полном соответствии с действующим пенсионным законодательством. Так же для правомерного учета периодов в специальный стаж необходимо подтвердить занятость на работах по Списку полный рабочий день. Документы, подтверждающие занятость на работах по изготовлению котлов полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) не представлены, определить соотношение занятости на работах по изготовлению котлов и на ремонте котельного оборудования, возможно только на основании документов, которыми располагает работодатель (технологический регламент работы цеха, наряды на выполнение работ и т. п.). Учитывая то, что законодателем право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено только тем котельщикам, которые заняты в производстве котлов, а не на их ремонте, без документального подтверждения характера работы, право на досрочную трудовую пенсию предоставлено быть не может, считает исковое заявление Степанов Г.П. необоснованным и не подлежащим удовлетворению, просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2 - п со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Одновременно указал, что конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в этом Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике. Исходя из этого, к периоду работы гражданина может быть применено законодательство, регулировавшее вопросы оценки пенсионных прав и исчисления трудового стажа, действовавшее в такой период.

Установлено, что 01.03.2012 года Степанов Г.П. обратился с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в Управление пенсионного фонда России в МО Ейский район.

В соответствии с выпиской из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.03.2012 г. № ввиду отсутствия необходимого специального стажа 10 лет, Степанов Г.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано. В обоснование принятого решения указано, что из представленной трудовой книжки не усматривается, на каких работах был занят Степанов Г.П. (на изготовлении котлов и котельного оборудования или на ремонте указанного оборудования), а также не предоставляется возможным отнести предприятие на котором протекала работа Степанов Г.П., металлообрабатывающему предприятию, право на назначение досрочной трудовой пенсии будет иметь по достижению возраста 60 лет.

Оценивая выводы комиссии, суд считает их необоснованными в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.01.2002 № 30 нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» применяются в части не противоречащей указанным законам.

В соответствии с п. 9 Постановления № 25 Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 г. установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. (пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239).

До 01 января 1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, разделом XV «Металлообработка» имели котельщики, котельщики-сборщики, котельщики-монтажники.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в соответствии с которым правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 2150300а-13144, раздел XIV «Металлообработка», имеют «котельщики».

Доводы ответчика, что спорный период не может быть засчитан в специальный стаж по Списку № 2, так как документально не подтверждена постоянная занятость истца на соответствующих видах работ, являются несостоятельными.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) - разъяснение Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года.

Из материалов дела следует, что к заявлению о назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 01.03.2012 г. истцом были приложены документы, подтверждающие стаж на работе в должности «котельщик», содержащие сведения о спорном периоде работы Степанов Г.П., которые также были представлены в судебном заседании, таким документами являются трудовая книжка истца от 11.06.1974 г. и вкладыши в трудовую книжку.

В рамках рассмотрения дела была назначена судебная экспертиза условий труда на предмет выполнения фактической работы Степанов Г.П. в период работы: с 23.08.1982 по 03.04.1989 г. в качестве котельщика котельно-механического цеха на Производственно-ремонтном предприятии Азглавэнерго Азербайджанской ССР, соответствия наименования профессии (должности) в трудовой книжке Степанов Г.П. фактически выполняемой работе в период с 23.08.1982 по 03.04.1989 г. в качестве котельщика котельно-механического цеха на Производственно-ремонтном предприятии Азглавэнерго Азербайджанской ССР, а также исчисления специального стажа истца, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из заключения эксперта -суд от 03.05.2012 г. Отдела Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края, трудовая книжка Степанов Г.П. в рассматриваемый период с 23 августа 1982 г. по 03 апреля 1989 г. велась в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующей на дату внесения записи, а также стаж работы Степанов Г.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом периодов, зачтенных Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на 04.0.2011 г. составил 16 лет 00 месяцев 01 день.

При оценке пенсионных прав истца суд исходит из приведенных норм и приходит к выводу, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что период с 23 августа 1982 г. по 03 апреля 1989 г. подлежит включению в специальный трудовой стаж Степанов Г.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст. 69 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, вышеназванный период работы истца подлежит включению в специальный трудовой стаж при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в МО Ейский район в части исключения этого периода из специального трудового стажа Степанов Г.П. является необоснованным, а требования Степанов Г.П. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Степанов Г.П. к Управлению пенсионного фонда РФ в МО Ейский район о возложении обязанностей включить периоды работы в специальный трудовой стаж, удовлетворить.

Признать решение от 11.03.2012 г. ГУ-УПФ РФ в Ейском районе об отказе в назначении Степанов Г.П. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в МО Ейский район включит в специальный трудовой стаж Степанов Г.П. период работы с 23 августа 1982 года по 03 апреля 1989 года и назначит Степанов Г.П. досрочную трудовую пенсию по старости с 04.03.2012 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий