Дело № 2-504/12г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«28» августа 2012г. г. Ейск
Ейский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Супрун А.В.,
при секретаре Сиденко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район, третье лицо Управление муниципальными ресурсами администрации муниципального образования Ейский район о признании отказа в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район, третье лицо Управление муниципальными ресурсами администрации муниципального образования Ейский район о признании отказа в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане незаконным.
В обоснование требований указано, что в конце 2007г. ФИО1 обратился в Администрацию МО Ейский район с заявлением о предоставлении ему в аренду пустующего земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства индивидуального жилого дома в <адрес> (угол <адрес>) в границах квартала <адрес>.
27.12.2007г. данное заявление было рассмотрено межведомственной комиссией Администрации МО Ейский район, и по результатам рассмотрения межведомственной комиссией Администрации МО Ейский район было вынесено решение, в соответствии с которым были выданы исходно-разрешительная документация и согласованы земельно- правовые документы, а Управлению имущественных отношений было поручено опубликовать в СМИ сообщение о наличии свободного земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м., расположенного в <адрес> (угол <адрес>) в границах квартала <адрес> предполагаемого для передачи в аренду сроком на 10 лет для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства индивидуального жилого дома.
29.12.2007г. Постановлением главы МО Ейский район ФИО4 вышеуказанное решение межведомственной комиссии о выдаче исходно-разрешительной документация и согласовании земельно-правовых документов, было утверждено.
После получения ФИО1, решения межведомственной комиссии от 21.12.2007г., постановления главы МО Ейский район от 29.12.2007г. и проведении публикации в средствах СМИ сообщения о наличии свободного земельного участка, ФИО1, занялся оформлением необходимой документации на данный земельный участок.
Однако спустя два года, 28.05.2009г. Управлением муниципальных ресурсов Администрации муниципального образования Ейский район, во исполнение постановления главы МО Ейский район от 29.12.2007г., ФИО1 было выдано поручение о подготовке схемы месторасположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв.м.расположенного в <адрес> (угол <адрес>) в границах квартала <адрес> предполагаемого для передачи в аренду сроком на 10 лет для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства индивидуального жилого дома.
10.06.2009г. Постановлением главы Александровского сельского поселения Ейского района на основании заявления ФИО1 данному земельному участку был присвоен почтовый адрес: <адрес>.
<данные изъяты>
16.06.2012г. Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации МО <адрес> было отказано ФИО1 в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу: <адрес>, с ссылкой на то обстоятельство, что в «соответствии с постановлением администрации МО Ейский район от 20.02.2008г. № 78 «о создании межведомственной комиссии МО Ейский район по земельным вопросам и строительству» (в редакции постановления администрации МО Ейский район от 19.05.2010г. №) «принятые решения МВК действительны в течении одного года с даты их утверждения»
Считает, что отказ от 16.06.2012г. Управления Архитектуры и градостроительства Администрации МО Ейский район в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу: <адрес>, является не законным.
На основании изложенного, истец просит суд признать отказ Управления Архитектуры и градостроительства Администрации МО Ейский район от 26.06.2012г. об отказе в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.
Обязать Управление Архитектуры и градостроительства Администрации МО Ейский район от 26.06.2012г. утвердить схему земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец и его представитель в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - Управления Архитектуры и градостроительства Администрации МО Ейский район ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что в соответствии с решением межведомственной комиссии 2007г. было рассмотрено ходатайство ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка. Межведомственная комиссия решила Управление имущественных отношений опубликовать в СМИ сообщение о наличии свободного земельного участка предполагаемого для передачи в аренду. Никакого предоставления ФИО1 этого земельного участка не свершилось, никакого акта местного самоуправления о передаче земельного участка не было. Постановлением администрации № от 2010г. было указано, что все решения МВК действительны в течении года с даты утверждения, кроме того в соответствии с постановлением от 26.03.2009г. № Управления Архитектуры Ейского района является уполномоченным органом по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. В соответствии с этим постановлением, а также с постановлением об утверждении административного регламента № имеется четкий перечень документов, которые необходимо предоставить в Управление Архитектуры для утверждения схемы. По этому перечню заявитель должен был предоставить в архитектуру: копию решения исполнительного органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка при его наличии, либо копию поручения УМР Администрации МО Ейский район, ни одного из этих документов заявитель не предоставил. Так как имеющееся у него поручение УМР Администрации МО Ейский район адресовано землеустроительной организации, а не Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации МО Ейский район. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица - Управления муниципальными ресурсами администрации муниципального образования Ейский район ФИО6 пояснила в судебном заседании, что распорядителями земельных участков Ейского района является УМР Администрации МО Ейский Район, на основании Положения «О порядке распоряжения земельными участками на территории МО Ейский район», а управление Архитектуры и градостроительства Администрации МО Ейский район утверждает схему уже выделенного земельного участка, по указанным границам, чтобы можно было дальше отмежевать и поставить на кадастровый учет земельный участок.
06.02.2008г. на основании решения МВК было опубликовано информационное сообщение о наличии свободного земельного участка. На указанное заявление поступило несколько обращений от граждан, но в последствии они были отозваны и ФИО1 остался единственным заявителем. В соответствии с Земельным Кодексом в случае если заявитель единственный то формирование земельного участка происходит за счет заявителя, но по поручению органа местного самоуправления. Данное поручение было выдано ФИО1 28.05.2009г., на тот период это была единственная форма поручения, которая выдавалась.
На сегодняшний день появились регламенты по предоставлению муниципальных услуг, которые определяют, что в поручении Управления должно быть поручение Архитектуре об утверждении схем, но так как отношения между ФИО1 и Управлением Архитектуры возникли ранее, в 2009г., то данное поручение может считаться основанием для утверждения схемы. Рассмотрение иска ФИО1 оставила на усмотрение суда.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.
Как установлено в судебном заседании, в конце 2007г. ФИО1 обратился в Администрацию МО Ейский район с заявлением о предоставлении ему в аренду пустующего земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства индивидуального жилого дома в <адрес> (угол <адрес>) в границах квартала <адрес>.
27.12.2007г. данное заявление было рассмотрено межведомственной комиссией Администрации МО Ейский район, и по результатам рассмотрения межведомственной комиссией Администрации МО Ейский район было вынесено решение, в соответствии с которым были выданы исходно-разрешительная документация и согласованы земельно- правовые документы, а Управлению имущественных отношений было поручено опубликовать в СМИ сообщение о наличии свободного земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м., расположенного в <адрес> (угол <адрес>) в границах квартала <адрес> предполагаемого для передачи в аренду сроком на 10 лет для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства индивидуального жилого дома.
29.12.2007г. Постановлением главы МО Ейский район ФИО4 вышеуказанное решение межведомственной комиссии о выдаче исходно-разрешительной документация и согласовании земельно-правовых документов, было утверждено.
После получения ФИО1, решения межведомственной комиссии от 21.12.2007г., постановления главы МО Ейский район от 29.12.2007г. и проведении публикации в средствах СМИ сообщения о наличии свободного земельного участка, ФИО1, занялся оформлением необходимой документации на данный земельный участок.
28.05.2009г. Управлением муниципальных ресурсов Администрации муниципального образования Ейский район, во исполнение постановления главы МО Ейский район от 29.12.2007г., ФИО1 было выдано поручение о подготовке схемы месторасположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв.м.расположенного в <адрес> (угол <адрес>) в границах квартала <адрес> предполагаемого для передачи в аренду сроком на 10 лет для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства индивидуального жилого дома.
10.06.2009г. Постановлением главы Александровского сельского поселения Ейского района на основании заявления ФИО1 данному земельному участку был присвоен почтовый адрес: <адрес>.
16.06.2012г. Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации МО Ейский район было отказано ФИО1 в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане, расположенном по адресу: <адрес>, со ссылкой на то обстоятельство, что в «соответствии с постановлением администрации МО Ейский район от 20.02.2008г. № «о создании межведомственной комиссии МО Ейский район по земельным вопросам и строительству» (в редакции постановления администрации МО Ейский район от 19.05.2010г. №) «принятые решения МВК действительны в течение одного года с даты их утверждения»
Суд не может согласиться с доводами изложенными в отказе Управления Архитектуры и градостроительства Администрации МО Ейский район от 16.06.2012г. в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу: <адрес>.
Поскольку решение МВК Администрации МО Ейский район принято 27.12.2007г., а Управление Архитектуры и градостроительства Администрации МО Ейский район в своем отказе ссылается на постановление администрации МО Ейский район от 20.02.2008г. № «о создании межведомственной комиссии МО Ейский район по земельным вопросам и строительству» (в редакции постановления администрации МО Ейский район от 19.05.2010г. №), которое вступает в силу со дня его подписания, а ссылки о его распространении на решения МВК принятые ранее не имеется. В связи с чем, не имеет обратной силы и данным постановлением Управление Архитектуры и градостроительства Администрации МО Ейский район не могло руководствоваться при рассмотрении заявления ФИО1.
Так же, суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика, о том что у ФИО1 отсутствует поручение УМР администрации МО Ейский район, предусмотренное п.п. 4 п.2.5.2 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане» утвержденного 08.11.2010г., так как у ФИО1 имеется поручение УМР администрации МО Ейский район от 28.05.2009г., которое было приложено к его заявлению в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации МО Ейский район. Данное поручение адресовано в «землеустроительную организацию», а, по мнению, представителя Управления Архитектуры и градостроительства Администрации МО Ейский район, оно должно быть адресовано непосредственно в их управление. Однако, как пояснила представитель УМР администрации МО Ейский район такого типа поручения выдавались в 2009 году, до появления регламента, и поручение выданное ФИО1, может служить основанием для утверждения схемы земельного участка.
Кроме того, схема расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу: <адрес>, согласована Управлением муниципальных ресурсов администрации МО Ейский район (л.д.13), которое и является распорядителями земельных участков Ейского района.
Таким образом, учитывая, что документы, предусмотренные Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане» утвержденным 08.11.2010г., у ФИО1 имеются, а положения постановления администрации МО Ейский район от 20.02.2008г. № «о создании межведомственной комиссии МО Ейский район по земельным вопросам и строительству» (в редакции постановления администрации МО Ейский район от 19.05.2010г. № в части годичного срока действия решений МВК, не могут распространяться на решение МВК от 27.12.2007 года, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район, третье лицо Управление муниципальными ресурсами администрации муниципального образования Ейский район о признании отказа в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане незаконным, удовлетворить.
Признать отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район от 26.06.2012 года в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенном по адресу: <адрес>, незаконным.
Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенном по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий