К делу № 2-712/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«05» октября 2012 года г. Ейск
Ейский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Супрун А.В.
при секретаре Сиденко Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Матюха И.Ф. об оспаривании действий (бездействий) должностного лица администрации Должанского сельского поселения Ейского района,
У С Т А Н О В И Л:
Матюха И.Ф.обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) должностного лица администрации Должанского сельского поселения Ейского района.
В обоснование требований указал, что 10 июля 2012 г. главой администрации Должанского сельского поселения Дженжеря Павлом Викторович было вынесено постановление «О назначении публичных слушаний по разработанному проекту границ и режима округов санитарной (горно- санитарной) охраны курортов местного значения для прохождения экологической экспертизы проектов» №. Этот акт не был опубликован в официальном печатном органе. В соответствии с этим Постановлением от 10 июля 2012г. № был создан организационный комитет, который вынес заключение о результатах публичных слушаний от 7 августа 2012г. о том, что публичные слушания окончены. Этим Постановлением от 10 июля 2012г. № были нарушены права, свободы и обязанности заявителя. Заявитель был лишен права участвовать непосредственно при осуществлении местного самоуправления и решать задачи местного значения путем прямого волеизъявления ( нарушены п.2 ст. 3, п.1 ст. 32, п. 1,2 ст. 130 Конституции РФ, ст. 1,3,14,25,28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» от 6 октября 2003г. №-Ф3).
На основании изложенного просит признать незаконным нормативный правовой акт Постановление главы администрации Должанского сельского поселения Ейского района « О назначении публичных слушаний по разработанному проекту границ и режима округов санитарной ( горно-санитарной ) охраны курортов местного значения для прохождения экологической экспертизы проектов» от 10 июля 2012 г. № 55 полностью, а также признать незаконным заключение организационного комитета о результатах публичных слушаний от 7 августа 2012 г.
В судебном заседании Матюха И.Ф. требования уточнил, просил признать действия (бездействия) работников администрации Должанского сельского поселения по неопубликованию постановления «О назначении публичных слушаний по разработанному проекту границ и режима округов санитарной (горно- санитарной) охраны курортов местного значения для прохождения экологической экспертизы проектов» № и неизвещению граждан о проведении слушаний незаконными.
В судебном заседании представитель Администрации Должанского сельского поселения Ейского района Тихонова О.Н., действующая на основании доверенности, пояснила, что указанные нарушения устранены, вынесено новое постановление, назначены новые слушания, виновное лицо подвергнуто дисциплинарному взысканию..
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что 10.07.2012 г. постановлением главы Должанского сельского поселения Ейского района № «О назначении публичных слушаний по разработанному проекту границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов местного значения для прохождения государственной экологической экспертизы проектов» назначены публичные слушания по разработанному проекту границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов местного значения для прохождения государственной экологической экспертизы проектов и создан организационный комитет по их проведении, председательствующим организационного комитета назначена специалист 1 категории администрацией Должанского сельского поселения Ейского района Романенко А.Н.
07.08.2012 г. публичные слушания по рассмотрению разработанного проекта границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов местного значения для прохождения государственной экологической экспертизы проектов проведены, организационным комитетом предложено согласовать представленный проект границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов местного значения для прохождения государственной экологической экспертизы проектов.По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, при этом муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования.
Частью 1 статьи 8 Положения о проведении публичных слушаний в Должанском сельском поселении Ейского района, утвержденным решением Совета Должанского сельского поселения Ейского района от 18.06.2010 № определено, что уполномоченный орган оповещает жителей Должанского сельского поселения Ейского района о проводимых публичных слушаниях через средства массовой информации и иными способами не позднее, чем за 10 дней до даты их проведения.
Жители Должанского сельского поселения Ейского района о проведении 07.08.2012 г. публичных слушаний по рассмотрению разработанного проекта границ и режима округов санитарной (горносанитарной) охраны курортов местного значения для прохождения государственной экологической экспертизы проектов через средства массовой информации не информировались, что является нарушением порядка проведения публичных слушаний в Должанском сельском поселении Ейского района.
Нарушение процедуры проведения публичных слушаний по рассмотрению разработанного проекта границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов местного значения для прохождения государственной экологической экспертизы проектов влечет за собой недействительность их результатов, и допущено по вине специалиста 1 категории администрацией Должанского сельского поселения Ейского района Романенко А.Н., являвшейся председательствующим организационного комитета.
Данные обстоятельства, так же отражены в представлении Ейского межрайонного прокурора, которое на момент рассмотрения заявления в суде, было исполнено администрацией Должанского сельского поселения.
Учитывая изложенное, исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Матюха И.Ф. об оспаривании действий (бездействий) должностного лица администрации Должанского сельского поселения Ейского района, удовлетворить.
Признать действия (бездействие) специалиста 1 категории администрации Должанского сельского поселения Ейского района Романенко А.Н., выразившиеся в нарушении процедуры проведения 07 августа 2012 года публичных слушаний по рассмотрению разработанного проекта границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов местного значения для прохождения государственной экологической экспертизы проектов, незаконным.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий