К делу №2-657/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«10» октября 2012 года г. Ейск
Ейский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Супрун А.В.
при секретаре Сиденко Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах Краснодарского края к Аракелян А.Р. об освобождении самовольно занятого земельного участка
У С Т А Н О В И Л :
Ейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Краснодарского края к Аракелян А.Р. об освобождении самовольно занятого земельного участка.
В обоснование требований указал, что Ейской межрайонной прокуратурой в соответствии с планом работы на 1 -е полугодие 2012 г. проведена проверка соблюдения законодательства о земле, бюджете, государственной и муниципальной собственности, охране окружающей среды на территории Должанского сельского поселения. Аракелян А.Р. в соответствии с условиями договора купли-продажи имущества, не являющегося недвижимым, от 10.11.2007 г. приобрел у ООО «Лион» сборно-разборные деревянные строения (домики 5-секционные) размером 16 х 4 м. в количестве 5 шт., сборно-разборное деревянное строение кафе с навесом и барной стойкой размером 10 х 10 м., сборно-разборное деревянное помещение кухни размером 4 х 25 м., деревянное строение, обшитое железными листами, размером 3,5 х 6 м. в количестве 2 шт., гараж железный размером 6 х 7 м. (далее «объекты движимого имущества»), расположенные согласно п. 3 указанного Договора, на береговой полосе Таганрогского залива косы Долгая Ейского района. В 2011 г. Аракелян А.Р. использовал объекты движимого имущества, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, для оказания услуг по размещению отдыхающих граждан, не смотря на принятые к нему Ейским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по <адрес> меры административного принуждения, направленные на устранение нарушений законодательства о земле, до настоящего времени от принадлежащих ему объектов движимого имущества, земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, не освободил, документы, позволяющие ему пользоваться земельным участком по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, не оформил.
На основании изложенного просит обязать Аракелян А.Р. освободить самовольно занятый им земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, от принадлежащего ему движимого имущества.
В судебном заседании помощник прокурора Дорошенко Ю.В., поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить.
Ответчик Аракелян А.Р. и представитель ответчика Манич Е.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, пояснили, что на данном земельном участке было размещено имущество с ведома районных органов власти и Должанского сельского поселения, занятие земельного участка не является самовольным, так как обязательства принятые на себя по инвестиционному соглашению Аракелян А.Р. выполнил, обустроил территорию и содержал ее в порядке. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель Ейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования просила удовлетворить.
Представитель Департамента имущественных отношений в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, представил суду заявление в котором просит рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
Судом установлено, что Ейской межрайонной прокуратурой в соответствии с планом работы на 1 -е полугодие 2012 г. проведена проверка соблюдения законодательства о земле, бюджете, государственной и муниципальной собственности, охране окружающей среды на территории Должанского сельского поселения.
В ходе проверки было выявлено, что ответчик Аракелян А.Р. в соответствии с условиями договора купли-продажи имущества, не являющегося недвижимым, от 10.11.2007 г. приобрел у ООО «Лион» сборно-разборные деревянные строения (домики 5-секционные) размером 16 х 4 м. в количестве 5 шт., сборно-разборное деревянное строение кафе с навесом и барной стойкой размером 10 х 10 м., сборно-разборное деревянное помещение кухни размером 4 х 25 м., деревянное строение, обшитое железными листами, размером 3,5 х 6 м. в количестве 2 шт., гараж железный размером 6 х 7 м. (далее «объекты движимого имущества»), расположенные согласно п. 3 указанного Договора, на береговой полосе Таганрогского залива косы Долгая Ейского района.
Указанные выше объекты движимого имущества занимают земельный участок, расположенный в водоохраной зоне Азовского моря, то есть территорию, которая примыкает к береговой линии моря и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанного водного объекта и истощения его вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, при этом ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров (ч. ч. 1, 8 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органон государственной власти или органов местного самоуправления.
Также, судом установлено, что в 2011 г. Аракелян А.Р. использовал объекты движимого имущества, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, для оказания услуг по размещению отдыхающих граждан.
Установлено, что Ейским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Краснодарскому краю приняты меры административного принуждения, направленные на устранение нарушений законодательства о земле, однако до настоящего времени от принадлежащих Аракелян А.Р. объектов движимого имущества, земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, не освободил, документы, позволяющие Аракелян А.Р. пользоваться земельным участком по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, надлежащим образом не оформил.
Указанные действия подтверждаются: распоряжением № от 30.05.2011 г. о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, актом проверки соблюдения земельного законодательства от 31.05.2011 г., постановлением о назначении административного наказания № от 01.06.2011 г., в результате которого Аракелян А.Р. привлечен к административной ответственности и назначено ему наказание в виде 500 рублей, также согласно предписания от 01.06.2011 г. об устранении нарушения земельного законодательства, акта проверки соблюдения земельного законодательства от 14.09.2011 г., протокола от 14.09.2011 г. об административном правонарушении, постановления мирового судьи от 30.09.2011 г., согласно которого Аракелян А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде 500 рублей (10-15).
Согласно п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав относится восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из земельных правоотношений.
Доводы ответчика Аракелян А.Р. и его представителя, о том, что ответчик занимал земельный участок с ведома органов муниципальной власти, на основании соглашения заключенного между Аракелян А.Р. и Администрацией Должанского сельского поселения от 01.06.2011 г. о намерениях в сфере реализации инвестиционного проекта на территории МО Ейский район, не нашли своего подтверждения в ходе судебных заседаний.
На земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право государственной собственности Краснодарского края, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации от 21.03.2012 г. №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.03.2012 г. № (л.д. 57).
Земельным кодексом РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены уполномоченным органом на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, а также в аренду.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
Согласно ст. 10 Земельного кодекса РФ субъекты РФ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ.
На основании Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 г. №, департамент имущественных отношений Краснодарского края является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края.
Таким образом, полномочиями по распоряжению земельным участком с кадастровым номером № обладает Департамент.
Судом установлено, что Аракелян А.Р. с заявлением об оформлении прав на земельный участок с кадастровым номером № в установленном законом порядке в Департамент не обращался, решение о предоставлении ответчику указанного земельного участка Департаментом не принималось.
Учитывая изложенное, соглашение о намерениях в сфере реализации инвестиционного проекта на территории муниципального образования Ейский район не соответствует действующему законодательству, земельным участком распорядился орган местного самоуправления, не уполномоченный на распоряжение вышеуказанным земельным участком.
Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна независимо от признания ее таковой судом.
Недействительность сделки не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения (ст. ст. 167, 168 Гражданского кодекса РФ).
Кроме того, 10.05.2012 г. глава администрации Должанского сельского поселения Ейского района Дженжерия П.В. был привлечен к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 рублей за превышение полномочий, выразившееся в заключении соглашений о намерениях в сфере реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования Ейский район.
В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
При таких обстоятельствах, требования искового заявления Ейского межрайонного прокурора в интересах Краснодарского края к Аракелян А.Р. об освобождении самовольно занятого земельного участка суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ейского межрайонного прокурора в интересах Краснодарского края к Аракелян А.Р. об освобождении самовольно занятого земельного участка, удовлетворить.
Обязать Аракелян А.Р. освободить самовольно занятый им земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, от принадлежащего ему движимого имущества.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий