К делу 12-38/2012 года
РЕШЕНИЕ
16 июля 2012 года г. Ейск
Ейский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - Вихор П.Н.,
при секретаре - Малиновой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кравцова А.В. на постановление Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.04.2012 года об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № 98-59-06 от 27.04.2012 года заместителя начальника межрегионального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Туленковым С.А. генеральный директор ЗАО «Кирпичный завод Ейский» Кравцов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку ЗАО «Кирпичный завод Ейский» не оформлен в установленном порядке горный отвод в уточненных границах на разработку кирпичных суглинков Приазовского месторождения, в связи с чем, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
С указанным постановлением Кравцов А.В. не согласен и в жалобе, поданной в Ейский районный суд, просит отменить вынесенное в отношении него постановление, считая его незаконным.
Заявитель Кравцов А.В. в судебном заседании на удовлетворении его жалобы настаивал.
Представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем имеется факс-сообщение.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление № 98-59-06 Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.04.2012 года в отношении генерального директора ЗАО «Кирпичный завод Ейский» Кравцова А.В. подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, по следующим основаниям.
Судом установлено, что за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ т.е. нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) вынесено постановление № 97-59-06 о назначении административного наказания в отношении юридического лица ЗАО «Кирпичный завод Ейский» и должностного лица - генерального директора ЗАО « Кирпичный завод Ейский» - Кравцова А.В. № 98-59-09.
Согласно п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ (от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 10.07.2012) производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.06.2012 года постановление № 97-59-06 Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.04.2012 года о привлечении к административной ответственности ЗАО «Кирпичный завод Ейский» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей признано незаконным и отменено, так как в действиях общества отсутствуют события административного правонарушения (л.д.).
Судом установлено, что при наличии указанного обстоятельства производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Кирпичный завод Ейский» Кравцова А.В. подлежит прекращению, в виду требований предусмотренных ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ.
Кроме того, судом установлено, что согласно ст. 7 Закона РФ «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
В соответствии со ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно 12 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» содержит порядок проведения технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте.
На основании п. 5 Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода и в пределах этих границ. Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.
В ЗАО «Кирпичный завод Ейский» имеется лицензия на право пользования недрами в с. Приазовка Ейского района Краснодарского края, зарегистрированная ФГУ «Краснодарский территориальный фонд геологической информации» 10.12.2001г. за № 1937. Срок действия лицензии - до 28.06.2014г.
Комитетом природных ресурсов по Краснодарскому краю обществу был выдан акт № 380 от 13.08.2001г. удостоверяющий горный отвод в уточненных границах для разработки открытым способом Приазовского месторождения кирпичных глин.
Данный акт, согласно его содержанию, был предоставлен обществу взамен ранее выданного - 18.03.1987г. в связи с изменением границ горного отвода в результате приведения их к границам подсчета запасов и реорганизации предприятия (приложение № 2 к лицензии).
Согласно п. 15 Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, предварительные границы горного отвода указываются в географической системе координат, а уточненные границы горного отвода указываются в условной системе прямоугольных координат, принятых в установленном порядке.
В приложении № 2.1 к лицензии «Описание границ горного отвода» определены границы горного отвода с указанием как его географических координат, так и координат угловых пунктов на топографическом плане.
Согласно координат угловых пунктов, площадь горного отвода составляет 17,88 га. К лицензии также приложен топографический план горного отвода, также с указанием координат его угловых пунктов.
Учитывая изложенное, заявитель полагает, что горный отвод в уточненных границах (с координатами угловых пунктов) на разработку кирпичных суглинков Приазовского месторождения был оформлен обществом в установленном порядке, о чем свидетельствует акт№ 380 от 13.08.2001г. удостоверяющий горный отвод.
В связи с вышеизложенным производство по делу об административном правонарушении также подлежит прекращению в силу п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ,- в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, и, руководствуясь ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, п.1 ч.1 ст.24.5; п.7 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу Кравцова А.В. - удовлетворить.
Постановление № 98-59-06 от 27.04.2012 года заместителя начальника межрегионального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Туленкова С.А. в отношении генерального директора ЗАО «Кирпичный завод Ейский» Кравцова А.В. об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - признать незаконным, производство по делу об административном правонарушении по жалобе Кравцова Алексея Васильевича на постановление Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.04.2012 года об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - отменить и прекратить производство по делу.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий