К делу № 12-8/2011 г. РЕШЕНИЕ 3 мая 2011 г. Судья Ейского районного суда Краснодарского края Панченко С.Л., при секретаре Бочковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Кухаривского сельского поселения Ейского района на постановление 23 ЯЯ 07761 от 2 апреля 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Глава администрации Кухаривского сельского поселения Ейского района обратился в суд с вышеуказанной жалобой, обосновывая её тем, что постановлением командира роты ДПС г. Ейска от 2 апреля 2011 года юридическое лицо - администрация Кухаривского сельского поселения Ейского района - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей. С обжалуемым постановлением глава администрации Куцаева М.Е. не согласна, считает, что оно вынесено необоснованно, просит отменить, ссылаясь на то, что вынесенное постановление не соответствует акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организаций дорожного движения от 29 марта 2011 года и вынесено без учета всех обстоятельств и доказательств по делу. В судебном заседании глава администрации Кухаривского сельского поселения Куцаева М.Е. подтвердила доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что ими устранены недостатки, выявленные в ходе проведения проверки содержания дорог: установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2, восстановлена дорожная разметка. Вместе с тем не отрицала отсутствие других дорожных знаков. В соответствие с муниципальной программой обеспечения безопасности дорожного движения в Кухаривском сельском поселении на 2011 год, принятой на пять лет, дорожные знаки будут установлены согласно дислокации, программой также предусмотрены мероприятия по ремонту дорог, обустройство освещения и другие. Заинтересованное лицо - государственный инспектор дорожного надзора роты ДПС г. Ейска ст. лейтенант милиции Тибулевич В.В., возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что в период школьных каникул была проведена проверка состояния соответствия дорожной разметки и расположения дорожных знаков в с. Кухаривка, выявлены следующие нарушения: не выставлены дорожные знаки согласно утвержденной дислокации, дорожная разметка 1.14.1 не соответствует ГОСТУ Р -50597 от 1993 года, то есть имеет износ более 50 %, акт проверки не является основанием или необходимым документом для составления протокола об административном правонарушении, так как постановление о наложении административного наказания принимается на основе протокола об административном правонарушении. Суд, выслушав пояснения заявителя, заинтересованного лица, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему. Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090, должностные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В судебном заседании установлено, что 29 марта 2011 года ГИДН РДПС г. Ейска ст. лейтенантом Тибулевичем В.В. в присутствии главы администрации Кухаривского сельского поселения Ейского района проведено обследование участка дороги: ул. Почтовой д. №32 и ул. Советов - ул. Победы. По результатам проверки, выявленные недостатки сначала были отражены в акте от 29 марта 2011 года (л.д.4), затем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, где указаны следующие нарушения: не выставлены дорожные знаки согласно утвержденной дислокации (дорожных знаков и разметки), дорожная разметка 1.14.1 не соответствует ГОСТУ Р -50597 от 1993 года, то есть имеет износ более 50 %, при этом пользование такими участками дороги угрожает безопасности дорожного движения (л.д.5). Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Согласно п. 5 ст. 8 Устава Кухаривского сельского поселения, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог для осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Суд не принимает доводы заявителя о том, что линии дорожной разметки восстановлена согласно нормативным требованиям, так как в судебном заседании не были представлены подтверждающие это доказательства, что не отрицается главой администрации Кухаривского сельского поселения. Ссылка главы администрации Кухаривского сельского поселения Ейского района на то, что на 2011 год принята муниципальная программа обеспечения безопасности дорожного движения в Кухаривском сельском поселении сроком на пять лет, согласно которой предусмотрены мероприятия по устранению нарушений в области дорожного движения, судом не принимается, так реализация этой программы не освобождает юридическое лицо от обязанности по каждодневному обеспечению соответствия дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам для их безопасной эксплуатации. Отсутствие необходимых знаков и соответствующей дорожной разметки может послужить причиной возникновения дорожно- транспортных происшествий. Таким образом, в судебном заседании факт совершения юридическим лицом - администрацией Кухаривского сельского поселения Ейского района - административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, полностью нашел свое подтверждение. Административное наказание назначено с соблюдением установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, за нарушение, за которое установлена административная ответственность, с учётом характера совершённого правонарушения, в пределах санкции ст.12.34 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, оснований к отмене или изменению постановления не имеется, следовательно, данное обжалуемое постановление следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление командира роты ДПС г. Ейска Човган С.В. от 2 апреля 2011 г. в отношении юридического лица - администрации Кухаривского сельского поселения - оставить без изменения, а жалобу главы администрации Кухаривского сельского поселения Ейского района - без удовлетворения. Срок обжалования настоящего решения в краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья