К делу № 12-7/2011 г. РЕШЕНИЕ 27 апреля 2011 г. г.Ейск Судья Ейского районного суда Краснодарского края Панченко С.Л., при секретаре Бочковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «Ясенские Зори» на постановление № 41 от 1 апреля 2011 года об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Генеральный директор ЗАО «Ясенские зори» обратился в суд с вышеуказанной жалобой, обосновывая её тем, что постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю от 1 апреля 2011 года ЗАО «Ясенские зори» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Считает, что постановление вынесено необоснованно, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, так как «события данного административного правонарушения, выявлены проверкой, проведенной 20 декабря 2010 года в 16 часов», а «описательная часть этого постановления содержит «буквальные фразы и обороты из акта проверки от 20 декабря 2010 года». В судебном заседании представитель ЗАО «Ясенские зори» Штрахов В.А. подтвердил доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности, были допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в том, что не были выяснены все предусмотренные статьей 29.1 КоАП РФ вопросы, в том числе, о наличии ходатайств, что впоследствии повлекло нарушения при рассмотрении дела и формальное вынесение незаконного постановления без выяснения обстоятельств дела, установления факта явки законного представителя юридического лица и заслушивания его объяснений. Также указывает на несоблюдение установленного трехдневного срока направления в адрес ЗАО «Ясенские зори» обжалуемого постановления по почте. Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что в отношении ЗАО «Ясенские зори» заместителем Ейского межрайонного прокурора 28.03.2011 г. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, с направлением постановления и материала в Росельхознадзор для его рассмотрения по существу (л.д.8-9). Согласно ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ. В соответствие со ст. 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ. Таким образом, вынесенное заместителем Ейского межрайонного прокурора постановление, действующим КоАП РФ приравнено к протоколу об административном правонарушении. В постановлении от 28.03.2011 г. отражено, что при осмотре используемых для производства сельскохозяйственной продукции животного происхождения ЗАО «Ясенские зори», объектов недвижимости выявлены следующие нарушения законодательства о ветеринарии: территории животноводческих комплексов №№1,2 частично огорожены сеткой, по периметру обвалованы, что не исключает возможность бесконтрольного входа на территорию ферм (нарушение п. 1.6 «Ветеринарно-санитарные правила для специализированных хозяйств (ферм и комплексов)» по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок 1983 г., п. 2.2 «Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм, колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», 1986 г.); въездные дезбарьеры на животноводческих комплексах №№1,2 не соответствует нормам технического проектирования АПК, а именно: засыпаны смоченным дезраствором опилками, зеркало дезраствора отсутствует (нарушение п 4.1 Норм технологического проектирования ветеринарных объектов для животноводческих, звероводческих, птицеводческих предприятий и крестьянских хозяйств, НТП АПК 1.10.07.001-02, утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ от 27.12.2002 г.); на животноводческих комплексах №№1,2 отсутствуют типовые санпропускники (нарушение п.2.1 «Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм, колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», 1986 г., п.п 3.2,3.3,3.4 «Ветеринарно-санитарные правила для специализированных хозяйств (ферм и комплексов)» по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок 1983 г.). Представитель ЗАО «Ясенские зори» не смог представить суду доказательства, опровергающие факты выявленных нарушений законодательства о ветеринарии. Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю от 1 апреля 2011 года ЗАО «Ясенские зори» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей (л.д.2). Доводы представителя ЗАО «Ясенские зори» об истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности противоречат установленным судом обстоятельствам, так как постановление о назначении административного наказания вынесено 1 апреля 2011 года, то есть в установленный двухмесячный срок привлечения к административной ответственности со дня вынесения постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении - 28 марта 2011 года. Суд не принимает во внимание доводы представителя ЗАО «Ясенские зори» о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения. Имеется определение заместителя Россельхознадзора от 30.03.2011 г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, с которым генеральный директор ЗАО «Ясенские зори» Харсиев И.А. был ознакомлен 31 марта 2011 года, он или представитель юр. лица были вправе участвовать при рассмотрении административного дела и предоставить свои объяснения (л.д.10). Таким образом, в судебном заседании факт совершения ЗАО «Ясенские зори» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, полностью нашел свое подтверждение. Согласно ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно - санитарных правил влечет наложение на юридических лиц штраф от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Представителем ЗАО «Ясенские зори» предоставлены сведения о том, что проведение полного комплекса мероприятий по устранению недостатков, указанных в постановлении №41 от 1 апреля 2011 года, требует вложения значительных материальных средств, а в соответствие с отчетом о прибылях и убытках, ЗАО «Ясенские зори» является по итогам 2010 года убыточным (л.д.15,16). В соответствие с п.2 ч.1 ст.10.6 КоАП РФ. Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 1 апреля 2011 года в отношении ЗАО «Ясенские зори» изменить, назначив ЗАО «Ясенские зори» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Краснодарский краевой суд. Судья