о получении государственного жилищного сертификата

К делу № 2 – 2122/2010

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 02 августа 2010 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Финько О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Коваленко Валерия Николаевича к Администрации муниципального образования Ейский район, третье лицо – Администрация Краснодарского края, о признании права на получение государственного жилищного сертификата,-

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд и просит признать его право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»; обязать Администрацию Ейского района включить истца в списки граждан – участников подпрограммы на 2010 год, так как ФЦП «Жилище» заканчивается в 2010 году и порядок обеспечения граждан отдельных категорий после 2010 года законодательством не определен; обязать Администрацию Краснодарского края (Управление по работе с военнослужащими и воспитанию допризывной молодежи Администрации Краснодарского края) выдать истцу государственный жилищный сертификат в 2010 году на состав семьи 4 человека.

В обоснование своих требований истец указал, что на момент увольнения его со службы из органов внутренних дел МВД РФ, общая продолжительность службы в армии и органах МВД на должностях, содержащихся за счет средств федерального бюджета составляет более 14 лет. Органами местного самоуправления Ейского района истец с Дата обезличена года признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в очередь на получение жилого помещения. Жильем от органов МВД и от органов местного самоуправления не обеспечивался, до настоящего времени жилья не получил, в настоящий момент проживает по договору поднайма. В виду того, что истец уволен со службы из органов внутренних дел в июне 2010 года, он в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов не мог стать участником подпрограммы в 2010 году, а ФЦП «Жилище», по которой истец имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, заканчивает свое действие в декабре 2010 года. Органами местного самоуправления Ейского района, истцу в участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» было необоснованно отказано, по причине увольнения со службы из органов внутренних дел в июне 2010 года, чем были нарушены права истца, как сотрудника органов внутренних дел МВД РФ в получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, предусмотренные действующим российским законодательством.

Третье лицо – представитель Администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, дело просит рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить по следующим основаниям.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального образования Ейский район в судебном заседании считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Коваленко В.Н. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет граждан, нуждающихся в обеспечение жильем постановлением главы г. Ейска от Дата обезличена года. Общий стаж службы в вооруженных силах и органах внутренних дел в календарном исчислении составляет более 25 лет, из них более 14 лет - служба на должностях, финансируемых за счет средств федерального бюджета. В 2009 году Коваленко В.Н. обратился с заявлением о включение его в состав участников программы «Выполнение государством обязательства по обеспечению жильем категории граждан», установленной законодательством, утвержденной постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен. В связи с тем, что на тот момент он проходил службу в органах внутренних дел, он не был включен в список участников данной подпрограммы. Дата обезличена года, после увольнения, Коваленко обратился с заявлением опять по вопросу включения его в состав участников в программу на 2010 год. Но в связи с тем, что подпрограмма действовала с 2002 по 2010 года, и участвовать в ней могли граждане, которые подали заявление в 2009 году, а на тот момент Коваленко еще проходил службу в Органах Внутренних дел и согласно п. «А» ст. 5 постановления от Дата обезличена г. Номер обезличен право на участие в подпрограмме имеют право сотрудники внутренних дел содержащиеся за счет средств федерального бюджета и уволенные со службы по достижению ими предельного возраста пребывания на службе по состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями. Общая продолжительность службы в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Таким образом, Коваленко не мог быть участником подпрограммы, так как в 2009 году он обратился с заявлением, но с заявлением о включении его в списки претендентов на обеспечение жильем планируемых в 2010 году, но на тот момент он проходил службу.

В судебном заседании установлено, что согласно справке УВД по Ейскому району Номер обезличен от Дата обезличена года, Коваленко В.Н. проходил службу в Вооруженных Силах РФ с Дата обезличена года по Дата обезличена года, службу в органах внутренних дел России с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Общий стаж службы в Вооруженных Силах и органах внутренних дел РФ в календарном исчислении составляет 25 лет 06 месяцев 16 дней, из них стаж службы на должностях финансируемых за счет средств федерального бюджета в календарном исчислении составляет 14 лет 07 месяцев 18 дней л.д.10). За время прохождения службы с Дата обезличена года по Дата обезличена года Коваленко В.Н. УВД по Ейскому району жилье не предоставлялось л.д.11).

Постановлением главы г. Ейска Номер обезличен от Дата обезличена года Коваленко В.Н. внесен в список очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 3398 л.д.23), по льготному списку сотрудников УВД под Номер обезличен л.д.24).

Сообщением Управления жилищно – коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации муниципального образования Ейский район от Дата обезличена года Номер обезличен, по вопросу включения Коваленко В.Н. в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», ему разъяснено, что по причине прохождения в настоящее время службы в ОВД, Коваленко В.Н. не может стать участником подпрограммы л.д.26).

Сообщением Управления жилищно – коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации муниципального образования Ейский район от Дата обезличена года Номер обезличен, по вопросу включения Коваленко В.Н. в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», ему было разъяснено право стать участником подпрограммы и получить государственный жилищный сертификат только в планируемом 2011 году, по причине обращения Коваленко В.Н. с заявлением Дата обезличена года л.д.25).

Материалами дела подтверждается, что Коваленко В.Н. и члены его семьи: Коваленко С.В. (жена), Коваленко В.В. (дочь), Коваленко А.В. (дочь) собственниками объектов недвижимости в Ейском районе не значились и не значатся, в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда не участвовали, и не реализовали ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Ейского района, согласно справкам Номер обезличен от Дата обезличена года, выданным филиалом ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация по Ейскому району» л.д.15-18), уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от Дата обезличена года л.д.19-22).

С 2007 года по настоящее время Коваленко В.Н. совместно с членами его семьи проживает в съемном жилье по договорам аренды найма жилого помещения л.д.27,28,29,30).

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел МВД РФ, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 01.01.2005 года, определен Указом Президента РФ от 28.06.1999 года №825 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно – исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений», а также Законом РФ «О милиции».

Законом РФ «О милиции» определено, что обеспечение жилым помещением граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел, содержащихся за счет средств федерального бюджета, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с нормой закона Правительством РФ от 21.03.2006 года №153 утверждены правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, в соответствии с главой II которых, для включения в списки на выделение сертификата в планируемом году, гражданин – участник подпрограммы подает заявление в органы местного самоуправления в период с 01 января по 01 июля года, предшествующего планируемому.

В соответствии с п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153, право на участие в подпрограмме имеют граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Согласно определению Конституционного суда РФ от 05.04.2007 года №5-П, граждане, уволенные со службы и вставшие на учет в органах местного самоуправления до 01.01.2005 года, утратив право на получение жилого помещения в пользование от органов местного самоуправления по договорам социального найма из фонда муниципального жилья, сохранили лишь право на получение государственных жилищных сертификатов как единственно возможную форму обеспечения жильем.

Суд, учитывая тот факт, что Коваленко В.Н. уволен из органов внутренних дел по п. «ж» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по болезни) л.д.39), при общем стаже службы на должностях, финансируемых за счет средств федерального бюджета необходимом для получения жилищного сертификата, встал на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года, принимая во внимание, что федеральная целевая программа «Жилище» была рассчитана до 2010 года и порядок обеспечения граждан, уволенных со службы после 2010 года Правительством РФ не определен, то вопрос о включении Коваленко В.Н. на участие в подпрограмме и выделение ему и членам его семьи социальной выплаты на приобретение жилого помещения в 2010 году, может быть решен, в качестве исключения, только по решению суда, считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Суд, признавая уважительным пропуск срока для постановки на учет в качестве участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, учитывает, тот факт, что Коваленко В.Н. не мог быть участником подпрограммы, так как в 2009 году проходил службу в органах внутренних дел, а заявление на участие в подпрограмме органами местного самоуправления принимаются только от граждан, уволенных со службы.

Руководствуясь Указом Президента РФ от 28.06.1999 года №825 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно – исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений», Законом РФ «О милиции», Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153, ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, -

Р Е Ш И Л:

Признать право Коваленко Валерия Николаевича на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Обязать Администрацию Ейского района включить Коваленко Валерия Николаевича в списки граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, на 2010 год.

Обязать Администрацию Краснодарского края (Управление по работе с военнослужащими и воспитанию допризывной молодежи Администрации Краснодарского края) оформить Коваленко Валерию Николаевичу государственный жилищный сертификат в 2010 году на состав семьи 4 человека либо обеспечить жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий