об устранении нарушений требований пожарной безопасноси

К делу № 2 – 2172/2010

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 20 сентября 2010 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Швед В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Ейский район, муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №3 г. Ейска, об устранении нарушений требований пожарной безопасности,-

У С Т А Н О В И Л:

Ейский межрайонный прокурор обратился в суд и просит признать бездействие Администрации муниципального образования Ейский район по выделению денежных средств МОУ СОШ №3 г. Ейска по эксплуатации здания школы, расположенного по адресу: ..., ... и организации учебного процесса в нарушении норм пожарной безопасности незаконным; обязать Администрацию МОУ СОШ №3 г. Ейска устранить нарушения законодательства, а именно предусмотреть ограждения на кровле, произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения, в коридорах и лестничных клетках здания установить эвакуационное (аварийное) освещение, произвести замер сопротивления изоляции электропроводки силовой и осветительной электросети.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены – прокурор просит признать бездействие муниципального образования Ейский район по выделению денежных средств МОУ СОШ №3 г. Ейска по эксплуатации здания школы, расположенного по адресу: ..., ... и организации учебного процесса в нарушении норм пожарной безопасности незаконным; обязать муниципальное образование Ейский район выделить денежные средства на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: установку ограждения на кровле, проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, установку в коридорах и лестничных клетках здания эвакуационного (аварийного) освещения, проведение замера сопротивления изоляции электропроводки силовой и осветительной электросети; обязать Администрацию МОУ СОШ №3 г. Ейска устранить нарушения законодательства, а именно предусмотреть ограждения на кровле, произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения, в коридорах и лестничных клетках здания установить эвакуационное (аварийное) освещение, произвести замер сопротивления изоляции электропроводки силовой и осветительной электросети.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Ейской межрайонной прокуратурой, в соответствии с поручением прокуратуры Краснодарского края, проведена проверка исполнения законов в сфере обеспечения безопасности детей, находящихся в организациях отдыха и их оздоровления, входе которой были установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности: в здании МОУ СОШ №3 г. Ейска не предусмотрено ограждение на кровле, не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения, в коридорах и лестничных клетках не установлено эвакуационное (аварийное) освещение, отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводки силовой и осветительной электросети. Ранее специалистами ОГПН проводилась проверка МОУ СОШ №3 г. Ейска, по результатам которой руководителю выдавалось предписание, требования которого не выполнены до настоящего времени.

Заслушав участвующего в деле прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить с учетом внесенных уточнений.

Представитель муниципального образования Ейский район в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований в части фактически выполненных работ и в части признании незаконными действий муниципального образования Ейский район по выделению денежных средств МОУ СОШ №3 г. Ейска по эксплуатации здания школы, расположенного по адресу: ..., ... и организации учебного процесса в нарушении норм пожарной безопасности, поскольку все необходимые и допустимые в рамках законодательства мероприятия проводились, главный распорядитель выходил на Совет муниципального образования Ейский район, представлял информацию о проблемных вопросах по вопросу пожарной безопасности, в адрес Законодательного собрания Краснодарского края были направлены письма от Управления образованием Администрации муниципального образования Ейский район и от Совета муниципального образования Ейский район о выделении денежных средств из Краевого бюджета, в связи с дефицитом местного.

Представитель МОУ СОШ №3 г. Ейска в судебном заседании по факту выявленных ОГПН г. Ейска и Ейского района нарушений обязательных требований пожарной безопасности пояснила, что на сегодняшний день, в том числе с привлечением спонсорских денежных средств, ведутся работы по установке ограждения на кровле здания школы, замеру сопротивления изоляции электропроводки силовой и осветительной электросети, вместо огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения, выполнены испытания по контролю качества огнезащитной обработки конструкций из древесины. Установка эвакуационного (аварийного) освещения в коридорах и лестничных клетках запланирована на 2011 год, в связи с дорогостоящим выполнением.

Согласно сообщения ОГПН г. Ейска и Ейского района от Дата обезличена года Номер обезличен.19-1033, по состоянию на Дата обезличена года в МОУ СОШ №3 г. Ейска выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности: не предусмотрено ограждение на кровле здания школы (ст. 90 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п.8.11 СНиП 21-01-97*); не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ, ст.58, п.36 ППБ 01-03, п.7.12*, 7.13 СНиП 21-01-97*, п.10.1 МДС 21-1.98); в коридорах и лестничных клетках здания не установлено эвакуационное (аварийное) освещение (ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ, ст.82.89, п.7.62, 7.65 СНиП 23-05-95); отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводки силовой и осветительной электросети (ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ, ст.141, 142, 143, п.2.12.17 правила технической эксплуатации эл. потребителей) л.д.4-6).

По факту выявленных нарушений, Дата обезличена года директору МОУ СОШ №3 г. Ейска выдано предписание Номер обезличен по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в частности: предусмотреть ограждение на кровле здания школы, провести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций л.д.7-8).

Согласно перспективного плана мероприятий по выполнению предписаний МОУ СОШ №3 г. Ейска, утвержденного руководителем ОУ Могзовая Е.Х. и согласованного заместителем начальника управления образованием Дата обезличена года, на 2010 год в сфере Госпожнадзора запланированы мероприятия по: заключению договора на обслуживание пожарной сигнализации, пропитке чердачных помещений, приобретение первичных средств пожаротушения по истечению срока годности, установка ограждения на крыше л.д.14-15).

Дата обезличена года при обследовании МОУ СОШ №3 г. Ейска специалистом ОГПН г. Ейска и Ейского района выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, в целях устранения которых необходимо выполнить следующие мероприятия: предусмотреть ограждение на кровле здания, произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения, в коридорах и лестничных клетках здания установить эвакуационное (аварийное) освещение, произвести замер сопротивления силовой и осветительной электросети л.д.17). На основании выявленных нарушений, постановлением Номер обезличен от Дата обезличена года, директор МОУ СОШ №3 г. Ейска привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей л.д.18-19).

Согласно акту проверки готовности общеобразовательного учреждения к 2010/2011 учебному году от Дата обезличена года, МОУ СОШ №3 г. Ейска принята к готовности учебного года с замечаниями согласно предписания ОГПН г. Ейска и Ейского района л.д.50-53)

В судебном заседании установлено, что в соответствии с предписанием от Дата обезличена года, в настоящее время в МОУ СОШ №3 г. Ейска выполнен ряд мероприятий по устранению выявленных нарушений требований противопожарной безопасности: Дата обезличена года между МОУ СОШ №3 г. Ейска и ООО «ЮгСпецМонтаж», заключен договор Номер обезличен на предоставление протокола испытаний по контролю качества огнезащитной обработки конструкций из древесины на объекте МОУ СОШ №3 г. Ейска л.д.22), оплата по которому была произведена за счет спонсорских благотворительных средств л.д.20,21); проведены лабораторные испытания и измерения электроустановок л.д.26-27,28,59); заключен договор на выполнение технического обслуживания и профилактики пожарной сигнализации л.д.31) и, как следует из пояснений директора МОУ СОШ №3 г. Ейска, за счет спонсорских благотворительных денежных средств, идет установка ограждения на кровле здания.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны: содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; соблюдать требования пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ 10 июля 1992 года N3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.

В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и не вправе расходовать денежные средства, не заложенные в установленном порядке в бюджет.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения противопожарной безопасности содержания принадлежащего имущества и его эксплуатации.

Следовательно, в соответствии со ст. 120 ГК РФ, обязанность для выделения средств на противопожарные мероприятия из бюджета должны быть возложены на муниципальное образование Ейский район — собственника имущества.

Суд, отказывая в удовлетворении требований о признании незаконном бездействия муниципального образования Ейский район по выделению денежных средств МОУ СОШ №3 г. Ейска, исходит из того, что начальник Управления образованием на очередной 39-ой сессии Совета муниципального образования Ейский район 4-го созыва Дата обезличена года выходила по вопросу проблем в подготовке общеобразовательных учреждений к новому учебному догу и мерах по их решению, в частности, о необходимости выделения денежных средств на проведение мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности л.д.41-46), Управлением образования Администрации муниципального образования Ейский район направлялись письма по вопросу проблем требующих финансирования в адрес Председателя Совета муниципального образования Ейский район л.д.47-48); по вопросу оказания содействия в решении проблем противопожарного состояния Советом муниципального образования Ейский район направлялись письма в адрес председателя комитета по вопросам образования, науки, делам семьи и молодежи Законодательного собрания Краснодарского края л.д.49).

При таких обстоятельствах суд, учитывая перечень выполненных мероприятий, считает необходимым исковые требования удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, -

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное образование Ейский район выделить денежные средства на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: установку в коридорах и лестничных клетках здания эвакуационного (аварийного) освещения.

Обязать Администрацию МОУ СОШ №3 г. Ейска после выделения денежных средств устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно в коридорах и лестничных клетках здания установить эвакуационное (аварийное) освещение.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Срок обжалования решения – десять дней в Краснодарском краевом суде путем подачи жалобы через Ейский городской суд с момента изготовления решения суда в окончательном виде 24.09.2010 года.

Председательствующий