К делу № 2-123/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2010 г. г. Ейск
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего Поплавского М.В.
при секретаре судебного заседания Ракитянской Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селевко Аллы Георгиевны, Милькиной Ирины Владимировны, Милькина Владимира Николаевича к Администрации муниципального образования Ейский район, Ейскому городскому поселению Ейского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и обязании предоставления жилья.
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления с требованием обязать ответчика предоставить им благоустроенное жильё общей площадью не менее 56,55 кв.м, жилой площадью не менее 43,1 кв.м.
В судебном заседании истцы в соответствии со ст. 41 ГПК РФ просили произвести замену ненадлежащего ответчика на МУ «Отдел муниципальных ресурсов Ейского городского поселения Ейского района» и МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ейского городского поселения Ейского района» и в уточненных исковых требованиях просили обязать ответчиков предоставить благоустроенное жилье общей площадью не менее 56,55 кв.м, жилой площадью не менее 43,1 кв.м, признать недействительным п.44 главы 5 «Перечня мероприятий программы» целевой программы Ейского городского поселения Ейского района на 2011-2012 годы «Переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда», утвержденной постановлением администрации Ейского городского поселения № 296 от 23.07.2010 г.
Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Истица Селевко А.Г. пояснила, что с 1959 г. проживает в доме по <адрес>. Дочь, Милькина И.В. и внук, Милькин В.Н. тоже проживают в этом доме с рождения и являются членами ее семьи.
6.09.2005 г. между Селевко А.Г. и ООО «Озон» - собственником жилого помещения, был перезаключен договор социального найма на указанную квартиру на состав семьи 3 человека. Квартира состояла из 3 комнат жилой площадью 43,05 кв.м, общей площадью 56,55 кв.м.
В октябре 2005 г. администрация г. Ейска сообщила им о том, что дом их признан аварийным, ветхим и будет подлежать сносу. При этом им будет предоставлено другое жильё. 31.01.2008 г. ими было получено предписание о выселении в двухкомнатную квартиру общей площадью 50 кв.м, жилой площадью 27 кв.м, что не соответствовало требованиям предоставления жилья при сносе ветхого строения. Поэтому они остались проживать в указанной квартире.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцам предоставлялась двухкомнатная квартира в жилом доме по адресу: г. Ейск, ул. <адрес>, от которой они отказались. По постановлению Администрации Ейского городского поселения от 23.07.2010 г. № 296 «Об утверждении ведомственной целевой программы Ейского городского поселения Ейского района на 2011 – 2012 годы «Переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда» дом по <адрес> (угол <адрес>) планируется к переселению на 2012 год.
Как бесспорно установлено в судебном заседании истица Селевко А.Г. с семьей пользовалась изолированным помещение по <адрес> 1959 г.. С ней был заключен договор социального найма на состав семьи 3 человека 6.09.2005 г. Таким образом, установлено, что с 2005 г. в спорной квартире проживали только истцы.
24.10. 2005 г. жилой дом по <адрес> постановлением Главы МО г. Ейск Краснодарского края № 1258 был признан ветхим и непригодным для проживания.
31.01.2008 г. в адрес истцов было направлено предписание о переселении в двухкомнатную <адрес> по адресу: <адрес> общей площадью 50 кв.м, которая фактически была меньше по площади квартиры, занимаемой семьей истцов.
Ответчики обращались в Ейский горсуд с заявлением о выселении истцов из квартиры без предоставления жилья. В иске им было отказано. Кассационным определением от 19.02.2009 г. данное решение оставлено без изменения. При этом Краевой суд указал, что Селевко А.Г., Милькина И.В. и Милькин В.Н. из <адрес> в. Г. Ейске не выселялись, поскольку предоставленная им жилплощадь была неравнозначной ранее занимаемой ими жилплощади.
Следовательно, право на получение нового жилья Селевко А.Г. на состав семьи 3 человека жилой площадью не менее 43,05 кв.м, а общей площадью не менее 56,55 кв.м. фактически установлено решением Ейского горсуда от 2.12.2008 г.и кассационным определением Краснодарского краевого от 19.02.2009 г.
В соответствии со ст. 60 ч.3, ст. 69, 85 ЖК РФ Селевко А.Г. имеет право на получение равноценного жилья взамен сносимого.
Ст. 1 ЖК РФ регламентирует, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности. В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. используют бюджетные средства для улучшения жилищных условий граждан, стимулируют жилищное законодательство, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требования законодательства.
Постановлением Пленума ВС РФ №14 от 2.07.2009 г. (п.37) разъяснено, что неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяются граждане, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не является основанием для предоставления гражданину жилого помещения, не отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ.
В соответствии с постановлением Главы МО г. Ейск Краснодарского края № 1258 от 24.10.2005 г. переселение граждан из жилого дома по <адрес> (угол <адрес>) должно производиться исходя из просчитанных финансовых возможностей в соответствии с целевой программой «Жилище», утвержденной решением Совета МО Ейск от 19.09.2005 г. № 17/2. Гражданин не должен отвечать за то, что финансовые средства, выделенные на переселение либо рассчитаны неверно, либо использованы не по целевому назначению. Ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались какие-либо меры к реализации права истцов на переселение из аварийного в другое благоустроенное жилье. В то же время истцы представили доказательства, что на протяжении 3х последних лет неоднократно обращались с письменными заявлениями о предоставлении им жилья.
Суд считает требования истцов о признании недействительным п.44 главы 5 «Перечень мероприятий программы» целевой программы Ейского городского поселения Ейского района на 2011-2012 годы «Переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда», утвержденной постановлением Администрации Ейского городского поселения № 296 от 23.07.2010 г., подлежащими удовлетворению. Так, в соответствии со ст. 13 ГК РФ акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина может быть признан судом недействительным полностью или частично.
Постановление № 1258 от 24.10.2005 г. не отменено, не утратило силу. Следовательно, семья Селевко А.Г. является нуждающейся с 2005 г. и подлежит переселению из ветхого жилья в первоочередном порядке. С 2005 г., в связи с принятием указанного постановления, ремонт строения не производился и его состояние ухудшилось до такой степени, что щели в стенах позволяют просматривать улицу.
Доводы ответчика о том, что только с декабря 2008 г. решением МВК дом по <адрес> признан аварийным, суд считает необоснованными, поскольку Постановление № 1258 от 24.10.2005 г. принято во исполнение действующего в то время постановления Правительства РФ № 552 от 4.09.2003 г. и процедура признания дома аварийным произведена в соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ методом составления акта технического обследования технического состояния 20.09.2005 г. и технических заключений органов Роспотребнадзора, государственного пожарного надзора, строительно-технического надзора об отнесении указанного жилого дома к категории непригодного для проживания от 27.09.2005 г.
Постановление Администрации Ейского городского поселения № 296 от 23.07.2010 г. не может быть признано законным в той его части, где в отношении истцов указана очередь отселения в 2012 году, поскольку на них распространяется действие постановления № 1258 от 24.10.2005 г. о признании их дома ветхим, непригодным для проживания.
Судом установлено, что из жилого дома по <адрес> (угол <адрес>) расселены все жильцы, кроме истцов (<адрес>) и Белогуровой Л.Ф. (<адрес>). При указанных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истцов о том, что им должно быть предоставлено благоустроенное жилье в первоочередном порядке ввиду того, что все остальные жильцы уже переселены и оставление большей части дома без ухода и обслуживания в течение длительного времени может привести к его обрушению.
Суд считает обоснованными доводы истцов о предоставлении им благоустроенного жилья общей площадью не менее 56,55 кв.м, жилой площадью не менее 43,1 кв.м.
Так, в соответствии с постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 г. при переселении граждан из аварийного жилья, предоставляемое благоустроенное жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и состоять из того же количества жилых комнат.
Руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 8-13 ГК РФ, ст.ст. 1, 2, 60, 69, 85-89 ЖК РФ, ст.ст. 254-258 ГПК РФ, п.п. 49,50 постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г., п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 2.07.2009 г. № 14 суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Селевко Аллы Георгиевны, Милькиной Ирины Владимировны, Милькина Владимира Николаевича к МУ «Отдел муниципальных ресурсов Ейского городского поселения Ейского района» и МУ «Упрвление жилищно-коммунального хозяйства Ейского городского поселения Ейского района» удовлетворить в полном объеме.
Признать недействительным п.44 главы 5 «Перечня мероприятий программы» целевой программы Ейского городского поселения Ейского района на 2011-2012 годы «Переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда», утвержденной постановлением Администрации Ейского городского поселения № 296 от 23.07.2010 г.
Обязать Администрацию МО Ейского городского поселения в лице МУ «Отдел муниципальных ресурсов Ейского городского поселения Ейского района» и МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ейского городского поселения Ейского района» предоставить Селивко А.Г. на состав семьи 3 человека: она, ее дочь – Милькина И.В., и внук – Милькин В.Н., - в первоочередном порядке по договору социального найма благоустроенную трехкомнатную квартиру жилой площадью не менее 43,1 кв.м и общей площадью не менее 56,55 кв.м в г. Ейске Краснодарского края в первом квартале 2011 г.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательном виде, т.е. со 2.11.2010 г. в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд
Председательствующий М.В. Поплавский