к делу № 2-144/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
26 января 2011 г. г. Ейск,
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Поплавского М.В.
при секретаре: Ракитянской Н.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Берловского Виктора Ивановича, Берловского Алексея Викторовича к ответчику Управление муниципальных ресурсов Администрации муниципального образования Ейский район, третьи лица: Берловский Борис Иванович, Берловский Николай Иванович об обязании предоставить земельный участок в собственность, встречный иск Берловского Николая Ивановича к Управлению муниципальных ресурсов Администрации муниципального образования Ейский район, Берловскому Виктору Ивановичу, Берловскому Алексею Викторовичу, Берловскому Борису Ивановичу о признании права собственности на долю земельного участка, встречный иск Берловского Бориса Ивановича к Управлению муниципальных ресурсов Администрации муниципального образования Ейский район, Берловскому Виктору Ивановичу, Берловскому Алексею Викторовичу, Берловскому Николаю Ивановичу о признании права собственности на долю земельного участка –
У С Т А Н О В И Л:
Берловскому В.И. на основании решения Ейского городского суда от 08.10.2001г., свидетельства о праве на наследство по завещанию от 19.06.2000 г., решения Ейского городского суда от 19.03.1981 г.. решения Ейского городского суда от 23.10.2003 года и свидетельства о государственной регистрации права от 22.07.2004г. принадлежат 50/100 долей домовладения расположенного по адресу: <адрес> в г.Ейске, Краснодарского края. В собственности Берловского А.В. находится 14/100 долей домовладения по <адрес> в г.Ейске на основании решения Ейского городского суда от 08.10.2001 г., решения Ейского городского суда от 23.10.2003 года и свидетельства о государственной регистрации права от 22.07.2004г. Берловский Б.И. являлся собственником 22/100 долей данного домовладения на основании договора дарения от 27.09.2001г., решения Ейского городского суда от 23.10.2003 года. Берловский Н.И. являлся собственником 14/100 долей данного домовладения на основании договора дарения от 27.09.2001 г., свидетельства о государственной регистрации права № от 23.10.2001г. решения Ейского городского суда от 23.10.2003 года.
Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 23 октября 2003г. по делу № г. определен порядок пользования земельным участком по адресу: <адрес> в г.Ейске, согласно которому за Берловским В.И. и Берловским А.В. закреплен земельный участок площадью 396,04 кв.м.(на схеме зеленым), за Берловским Б.И. закреплен земельный участок площадью 147,21 кв.м. (на схеме красным), за Берловским Н.И. закреплен земельный участок площадью 108,64 кв.м. ( на схеме синим). Земельный участок площадью 17,15 кв.м. оставить в общем пользовании совладельцев.
В результате произведенного Берловским В.И. и Берловским А.В. межевания земельного участка по адресу: <адрес> в г.Ейске, кадастровый номер №, площадь земельного участка была уточнена и составила 668 кв.м.
Берловский В.И. и Берловский А.В. обратились в Управление муниципальных ресурсов Администрации муниципального образования Ейский район с заявлением о приобретении в собственность за плату 42752/66800 долей земельного участка по адресу: <адрес> в г.Ейске. На данное заявление поступил отказ в предоставлении в собственность за плату части земельного участка по тем основаниям, что Постановлением администрации Краснодарского края от 09.02.1998г. № 65 «Об утверждении округа санитарной охраны курорта Ейск» установлен округ санитарной охраны курорта Ейск, который в настоящее время уточняется Администрацией Краснодарского края, а так же отсутствует совместное обращение совладельцев домовладения для оформления земельного участка в собственность.
Берловский В.И. и Берловский А.В. обратились в суд с исковыми требованиями об обязании Управления муниципальными ресурсами Администрации муниципального образования Ейский район предоставить им земельный участок в собственность, и просят суд признать действия начальника Управления муниципальных ресурсов Администрации муниципального образования Ейский район, выраженное в отказе принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа, неправомерными, нарушающими их права и свободы, обязании Администрации муниципального образования Ейский район устранить в полном объеме допущенное нарушение и вынести распорядительный акт о предоставлении им в собственность за плату 42752/66800 долей земельного участка общей площадью 668 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, город Ейск ул. <адрес>.
В судебном заседании заявитель Берловский В.И. и представитель Берловского А.В. уточнили заявленные исковые требования и просят суд признать за Берловским Виктором Ивановичем право общей долевой собственности на 29731/66800 долей земельного участка общей площадью 668 кв.м. расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Ейск ул. <адрес>, кадастровый номер №, в порядке приватизации, а так же признать за Берловским Алексеем Викторовичем право общей долевой собственности на 10904/66800 долей земельного участка общей площадью 668 кв.м. расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Ейск ул. <адрес>, кадастровый номер №, в порядке приватизации.
Представитель ответчика – Управления муниципальных ресурсов администрации МО Ейский район в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения заявленных требований возражает, а также указывает, что Постановлением главы администрации Краснодарского края от 09 февраля 1998 г. № 65 «Об утверждении округа санитарной охраны курорта Ейск», установлены зоны санитарной охраны курорта Ейск Краснодарского края, Постановлением главы администрации Краснодарского края от 06.12.2006 г. № 1098 «О курортах краевого значения» городу Ейску в границах утвержденных округов санитарной охраны присвоен статус курорта краевого значения. В силу ст. 95 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых территорий относятся земли оздоровительных местностей и курортов РФ, они ограниченны в обороте и не предоставляются в частную собственность (п.5 ст. 27 ЗК РФ). Кроме того, в силу требований п.6 ст.2 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации, полномочиями по распоряжению испрашиваемым земельным участком обладает Департамент имущественных отношений Краснодарского края.
Представитель Берловского Н.И. – Голощапова Ю.С. не возражает в удовлетворении уточненных исковых требований Берловского В.И. и Берловского А.В. и предъявила встречный иск Берловского Николая Ивановича к Управлению муниципальных ресурсов Администрации муниципального образования Ейский район, Берловскому Виктору Ивановичу, Берловскому Алексею Викторовичу, Берловскому Борису Ивановичу о признании за истцом права общей долевой собственности на 11089/66800 долей земельного участка общей площадью 668 кв.м. расположенного по адресу: Краснодарский край, город Ейск <адрес>, кадастровый номер №, в порядке приватизации.
Берловский Б.И. не возражает в удовлетворении уточненных исковых требований Берловского В.И. и Берловского А.В. и предъявил встречный иск к Управлению муниципальных ресурсов Администрации муниципального образования Ейский район, Берловскому Виктору Ивановичу, Берловскому Алексею Викторовичу, Берловскому Борису Ивановичу о признании за Берловским Борисом Ивановичем права общей долевой собственности на 15076/66800 долей земельного участка общей площадью 668 кв.м. расположенного по адресу: Краснодарский край, город Ейск улица <адрес>, кадастровый номер №, в порядке приватизации.
Берловский В.И. и представитель Берловского А.В. не возражали в удовлетворении встречных исковых заявлений Берловского Н.И. и Берловского Б.И.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает уточненные исковые требования Берловского В.И., Берловского А.В. и встречные исковые требования Берловского Н.И. и Берловского Б.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Берловский Н.И. являлся собственником 8/48 долей дома по адресу: г.Ейск ул. <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права № от 23.10.2001г. Берловский Б.И. являлся собственником 10/48 долей данного домовладения на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, Берловский В.И. являлся собственником 23/48 долей на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию и на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Берловский А.В. являлся собственником 7/48 долей дома на основании решения суда от 08.10.2001г.
Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 23 октября 2003г. по делу № г. изменены идеальные доли сторон в домовладении по ул. <адрес> г.Ейска Берловского Виктора Ивановича с 9/48 доли на 20/100 доли в доме литер «А», а всего с 23/48 на 50/100 доли, Берловского Бориса Ивановича с 10/48 на 22/100 доли, Берловского Николая Ивановича с 8/48 на 14/100 доли. Берловского Алексея Викторовича с 7/48 на 14/100 доли. А так же был произведен раздел жилых домов и определен порядок пользования земельным участком, согласно которому за Берловским В.И. и Берловским А.В. закреплен земельный участок площадью 396,04 кв.м.(на схеме зеленым), за Берловским Б.И. закреплен земельный участок площадью 147,21 кв.м. (на схеме красным), за Берловским Н.И. закреплен земельный участок площадью 108,64 кв.м. ( на схеме синим). Земельный участок площадью 17,15 кв.м. оставить в общем пользовании совладельцев. При подсчете общая площадь земельного участка указанная в размере – 669,04 кв.м.
Общая площадь земельного ул. <адрес> г.Ейска согласно кадастрового паспорта составляет – 668 кв.м.
Берловский В.И. и Берловский А.В. обратились с письменным заявлением к начальнику управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район, в котором выразила свою просьбу о предоставлении им в собственность за плату 42752/66800 долей земельного участка, общей площадью 668,0 кв.м., с кадастровым номером №.
15 октября 2010 года письмом начальника Управления муниципальных ресурсов администрации МО Ейский район № В.И. Берловскому и А.В. Берловскому было отказано в предоставлении в собственность доли запрашиваемого земельного участка, ввиду того, что отсутствует совместное обращение собственников домовладения и в настоящее время Администрацией Краснодарского края рассматривается вопрос о защите права собственности Краснодарского края на земельные участки, находящиеся в границах округа санитарной охраны курорта Ейск, утвержденном постановлением главы администрации Краснодарского края от 09 февраля 1998 года № 65 «Об утверждении округа санитарной охраны курорта Ейск», в связи с чем, принятие решения по существу заявления не предоставляется возможным до окончания хода разбирательства ( л.д.18 ).
Однако, данное постановление в установленном порядке не было опубликовано, что противоречит ст. 15 Конституции РФ и не дает оснований для его применения.
Округа санитарной охраны, имеющих лечебное значение, не установлены на территории Ейского района в соответствие с требованиями ФЗ «Об особо охраняемых природных территория» от 07.12.1996 г. № 1425 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.12.2002 N 909, от 19.07.2006 N 449).
Поскольку округа санитарных зон не установлены в порядке определенном законом и их границы не обозначены, то относить спорный участок к охранной зоне незаконно.
В связи с тем, что земельный участок, расположенный в городе Ейске по <адрес> с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов, а не к землям особо охраняемых территорий, что подтверждается данными кадастрового паспорта земельного участка, выданного органом кадастрового учета, то ограничений в предоставлении в собственность данного земельного участка, быть не может.
Согласно ст.6 Конституции РФ, каждый гражданин РФ, обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Ст. 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, ст.9 Конституции РФ - иметь землю в частной собственности.
В соответствии с п.2 ст.27 Земельного Кодекса РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных Федеральными законами.
Согласно ст. 95 Земельного Кодекса РФ, земельные участки в границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов, относятся к землям особо-охраняемых территорий. Названные земли являются самостоятельной категорией земель и по смыслу ст.ст. 83, 96 Земельного Кодекса РФ должны быть отделены от черты земель поселений.
Из представленных заявителем документов, в частности кадастрового паспорта земельного участка следует, что земельный участок площадью 668,0 кв.м., расположенный в городе Ейске по <адрес> с кадастровым номером № относится именно к землям населенных пунктов, то есть не может быть отнесен к землям особо охраняемых территорий, быть ограничен в обороте.
По правилам п.4 ст.94 Земельного Кодекса РФ порядок отнесения земель к особо-охраняемых территорий регионального и местного значения и порядок их использования устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствие со ст.2 Федерального закона №33 от 14.03.1995 г. «Об особо охраняемых территориях», в целях защиты особо охраняемых территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности, которые учитываются при разработке территориальных комплексных схем и схем землеустройства, схем районной планировки.
Статьей 19 Градостроительного кодекса РФ установлено содержание схемы территориального планирования муниципального района, согласно которой такая схема, являющаяся частью документов территориального планирования (ст.10 Градостроительного кодекса), должна отображать границы земель особо охраняемых территорий (ч.6 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ).
В силу ч. 4 ст.9 Градостроительного кодекса РФ не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования муниципального района.
Доказательств отнесения спорного земельного участка к категории земель особо-охраняемых территорий в соответствии с выше перечисленными нормами Управление муниципальных ресурсов суду не представило.
Кроме того, в соответствие со ст. 36 Земельного Кодекса РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане — собственники зданий строений сооружений, на которых они располагаются.
Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования Берловского В.И., Берловского А.В. и встречные исковые требования Берловского Н.И. и Берловского Б.И. следует удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Берловским Виктором Ивановичем право общей долевой собственности на 29731/66800 долей земельного участка общей площадью 668 кв.м. расположенного по адресу: Краснодарский край, город Ейск улица <адрес>, кадастровый номер №, в порядке приватизации.
Признать за Берловским Алексеем Викторовичем право общей долевой собственности на 10904/66800 долей земельного участка общей площадью 668 кв.м. расположенного по адресу: Краснодарский край, город Ейск улица <адрес>, кадастровый номер №, в порядке приватизации.
Признать за Берловским Николаем Ивановичем право общей долевой собственности на 11089/66800 долей земельного участка общей площадью 668 кв.м. расположенного по адресу: Краснодарский край, город Ейск улица <адрес>, кадастровый номер №, в порядке приватизации.
Признать за Берловским Борисом Ивановичем право общей долевой собственности на 15076/66800 долей земельного участка общей площадью 668 кв.м. расположенного по адресу: Краснодарский край, город Ейск улица <адрес>, кадастровый номер №, в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течении 10 (десяти) дней путем подачи жалобы через Ейский городской суд.
Председательствующий