к делу № 2- 870/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской федерации
21 февраля 2011 года г. Ейск
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Поплавского М.В.
при секретаре Ракитянской Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Радчука Александра Викторовича о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии и о понуждении к назначению досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Радчук А.В. 26 февраля 2010 года обратился в Управление ПФР в Ейском городском поселении по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.03.2010 № 78 Радчуку А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев.
Указанным решением Радчуку А.В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не включены:
- период с 31.03.1976 по 01.09.1977 и с 08.09.1977 по 08.10.1987 по профессии дорожный рабочий в Ейском Дорожно-строительном управлении треста «Дорколхозстрой»;
- период с 23.08.1988 по 01.01.1989 и с 02.03.1989 по 01.01.1991 по профессии рабочий по укладке асфальта в ДПМК «Ейская».
Радчук А.В. считает решение Комиссии незаконным, просит суд обязать ответчика зачесть в льготный стаж периоды работы с 31.03.1976 по 08.10.1987 по профессии асфальтобетонщик в Ейском Дорожно-строительном управлении треста «Дорколхозстрой» и с 23.08.1988 по 01.01.1991 по профессии асфальтобетонщик в ДПМК «Ейская» и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения 55 лет, т.е. с 04.03.2010.
Представитель Управления ПФР в Ейском городском поселении с иском не согласен, так как отсутствует документальное подтверждение факта работы Радчука А.В. в спорные периоды в качестве асфальтобетонщика.
В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, действовавшим до 01.01.1992, раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ предоставлено рабочим, занятым на подземных работах по строительству метрополитенов и других подземных сооружений (кроме работ, предусмотренных в списке № 1) : рабочим по укладке бетона, асфальта.
В специальный стаж Радчука А.В. не могут быть включены периоды работы с 23.08.1988 по 01.01.1989 и с 02.03.1989 по 01.01.1991 по профессии «рабочий по укладке асфальта» в ДПМК «Ейская», так как право на зачет в специальный стаж по Списку № 2 работникам, не занятым на подземных работах по строительству метрополитенов и других подземных сооружений не предоставлено.
Пенсия в связи с особыми условиями труда рабочим по укладке асфальта, бетона назначается при условии подтверждения выполнения работ в определенных условиях - под землей. Законодательством предусмотрено предоставление пенсионных льгот указанным работникам только при условии выполнения работ в указанных условиях, поэтому документальное подтверждение указанных факторов является необходимым.
Администрацией ЗАО «Ейская» ДПМК выдана справка от 02.03.2010 № 37 о том, что в период с 23.08.1988 по 01.01.1991 Радчук А.В. не был занят на работах по Списку № 2. Предоставление пенсионных льгот, согласно законодательству, связано непосредственно с подтверждением факта работы в определенных условиях, а именно на подземных работах по строительству метрополитенов и других подземных сооружений.
Не могут быть включены в стаж по Списку № 2 периоды работы с 31.03.1976 по 01.09.1977 и с 08.09.1977 по 08.10.1987 по профессии «дорожный рабочий» в ДПМК «Ейская», так как Списком № 2 (1956г.) и Списком № 2 (1992г.) указанное наименование профессии не предусмотрено.
Администрацией ЗАО «Ейская» ДПМК выдана справка от 02.03.2010 № 37, подтверждающая факт работы Радчука А.В. по профессии «дорожный рабочий». В основании выдачи справки указаны первичные документы предприятия: книги производственных приказов, книги приказов по личному составу, расчетные ведомости. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан были рассмотрены документы, представленные для определения возможности зачета периодов работы в стаж по Списку № 2 и не возникло сомнений в достоверности, представленных работодателем, сведений о наименовании профессии, по которой работал Радчук А.В., а именно «дорожный рабочий». Утверждению истца о факте работы по профессии «асфальтобетонщик» противоречат приказы по личному составу по ДПМК «Ейская».
Присвоение разряда по профессии не является переводом на работу по указанной профессии, поэтому запись в трудовой книжке о присвоении Радчуку А.В. разряда как асфальтобетонщику не может являться подтверждением факта работы по указанной профессии.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Радчука в части по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона № 173-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Согласно п. 2 ст. 27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. На данный момент применяется Список № 2 - утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 № 537).
Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) - разъяснение Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996.
Радчук А.В. в спорные периоды значился с 31.03.1976 по 08.10.1987 «дорожным рабочим» в Ейском Дорожно-строительном управлении треста «Дорколхозстрой» и с 23.08.1988 по 01.01.1991 «рабочим по укладке асфальта» в ДПМК «Ейская». Согласно представленным документам Радчук А.В. в спорные периоды работал в одной и той же организации, которая в результате реорганизаций имела различные наименования.
В структуру организации, в которой работал Радчук А.В., входило такое подразделение как «Укладка асфальтобетона». Укладка асфальтобетона в дорожные покрытия носила сезонный характер с апреля по октябрь, ноябрь в разные годы.
Радчук А.В. с 31.03.1976 по 01.09.1977 (с 02.09.1977 по 07.09.1977 – отпуск без сохранения заработной платы), с 08.09.1977 по 08.10.1987 и с 23.08.1988 по 01.01.1991 в сезоны укладки асфальтобетона выполнял работы по укладке асфальтобетона в дорожные покрытия в структурном подразделении «Укладка асфальтобетона».
Радчук А.В. на период межсезонья переводился в другие структурные подразделения для выполнения ремонтных (строительных машин и механизмов), погрузочно-разгрузочных и других ремонтно-строительных работ.
Радчуку А.В. ежегодно предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными условиями труда в полном объеме. Радчуку А.В. в спорные периоды выплачивалась заработная плата в полном размере.
Работы по ручной и механизированной укладке в дорожное покрытие различной сложности асфальтобетонной массы (асфальтобетона) предусмотрены характеристиками работ профессии рабочего «Асфальтобетонщик» 1-5 квалификационных разрядов (выпуск 3 раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 17.07.1985 № 226/125/15-88).
На момент внесения записей № 12, 17 в трудовую книжку Радчука А.В. действовали требования «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» утвержденной постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 № 162 (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – Инструкция 1974г.).
В соответствии с требованиями действовавшей на момент внесения записей редакцией Инструкции 1974г. записи за № 12 и 17 в трудовой книжке Радчука А.В. сделаны с нарушением требований Инструкции 1974г., внесены неверно и не соответствуют требованиям трудового законодательства и фактически выполняемым работам.
Государственной экспертизой условий труда установлено, экспертом в судебном заседании подтверждено с пояснениями по возникшим вопросам по экспертизе труда, что Радчук А.В. в основное рабочее время (по основной работе) в спорные периоды работал с 31.03.1976 по 08.10.1987, а также с 23.08.1988 по 01.01.1991 по профессии «Асфальтобетонщик». Характер и условия труда Радчука А.В. в спорные периоды с 31.03.1976 по 08.10.1987, а также с 23.08.1988 по 01.01.1991 соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения трудовой пенсии. Следовательно, периоды работы Радчука А.В. в основное рабочее время (по основной работе) в спорные периоды, не засчитанные решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, а именно:
- с 31.03.1976 по 08.10.1987 – дорожным рабочим в Ейском Дорожно-строительном управлении треста «Дорколхозстрой»;
- с 23.08.1988 по 01.01.1991 – рабочим по укладке асфальта в ДПМК «Ейская» засчитываются в стаж, дающий право на досочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ по фактической занятости, суммарной продолжительности сезонов укладки асфальтобетона.
Согласно представленных документов исключению из льготного стажа подлежат только периоды пребывания Радчука А.В. в отпуске без содержания, периоды межсезонья, а также периоды перевода на период межсезонья в другие структурные подразделения.
В ходе судебного заседания также установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должны быть включены:
периоды пребывания Радчука А.В. в очередных трудовых отпусках, выходящих за пределы установленного экспертизой сезона выполнения работ по укладке асфальтобетона с 01 апреля по 31 октября, которые имели место в спорные периоды и подтверждены документально.
К таким периодам относятся:
с 13.02.1978 по 04.03.1978 – 22 дня;
с 09.11.1978 по 02.12.1978 – 24 дня;
с 08.01.1980 по 31.01.1980 – 24 дня;
с 23.12.1980 по 16.01.1981 – 24 дня;
с 11.01.1982 по 03.02.1982 – 23 дня;
с 03.01.1983 по 26.01.1983 – 24 дня;
с 06.01.1986 по 31.01.1986 – 26 дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 дней;
с 01.11.1986 по 17.11.1986 – 17 дней;
с 03.02.1989 по 10.02.1989 – 8 дней;
с 01.11.1989 по 06.11.1989 – 6 дней;
с 19.02.1990 по 26.02.1990 – 8 дней,
А так же временные периоды, когда выполнение работ по укладке асфальтобетона выходило за пределы установленного экспертизой сезона выполнения работ с 01 апреля по 31 октября, а именно:
с 17.03.1977 по 31.03.1977 15 дней;
с 16.03.1979 по 31.03.1979 – 16 дней;
с 21.03.1981 по 31.03.1981 – 11 дней
Данные периоды подтверждены документально и подлежат включению в специальный стаж в связи с работой в тяжелых условиях труда.
Таким образом, льготный стаж Радчука А.В., однозначно подтвержденный имеющимися в материалах дела документами, с учетом зачтенного Комиссией Управления ПФР в Ейском городском поселении составляет 11 лет 9 месяцев 6 дней.
В соответствии со ст.66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (с изменениями 17.10.2009) установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Неправильная запись в трудовой книжке не должна ограничивать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.
На основании вышеизложенного суд считает, что заявление Радчука А.В. подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Радчука Александра Викторовича удовлетворить частично.
Обязать Управление ПФР в Ейском городском поселении включить в специальный стаж для назначения Радчуку Александру Викторовичу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 « 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следующие периоды работы:
с 01.04.1976 по 31.10.1976;
с 01.04.1977 по 01.09.1977;
с 08.09.1977 по 31.10.1977;
с 01.04.1978 по 31.10.1978;
с 01.04.1979 по 31.10.1979;
с 01.04.1980 по 31.10.1980;
с 01.04.1981 по 31.10.1981;
с 01.04.1982 по 31.10.1982;
с 01.04.1983 по 31.10.1983;
с 01.04.1984 по 31.10.1984;
с 01.04.1985 по 31.10.1985;
с 01.04.1986 по 31.10.1986;
с 01.04.1987 по 08.10.1987,
с 23.08.1988 по 31.10.1988;
с 01.04.1989 по 31.10.1989;
с 01.04.1990 по 31.10.1990,
с 13.02.1978 по 04.03.1978;
с 09.11.1978 по 02.12.1978;
с 08.01.1980 по 31.01.1980;
с 23.12.1980 по 16.01.1981;
с 11.01.1982 по 03.02.1982;
с 03.01.1983 по 26.01.1983;
с 06.01.1986 по 31.01.1986;
с 10.01.1987 по 17.01.1987;
с 01.11.1986 по 17.11.1986;
с 03.02.1989 по 10.02.1989;
с 01.11.1989 по 06.11.1989;
с 19.02.1990 по 26.02.1990,
с 17.03.1977 по 31.03.1977;
с 16.03.1979 по 31.03.1979;
с 21.03.1981 по 31.03.1981.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме, т.е. с «26» февраля 2011 года.
Председательствующий М.В. Поплавский