2-16.11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2011 года Ейский городской суд Краснодарского края в составе
Председательствующего Овчаренко Н.В.
При секретаре Грибановой Н.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сяковой Зои Федоровны к УЗСН Ейского района, департаменту социальной защиты населения Краснодарского края, МЧС России о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца.
УСТАНОВИЛ:
Сякова З.Ф. просит обязать УСЗН в Ейском районе принять документы для получения удостоверения; просит обязать ДСЗН КК внести сведения в отношении нее в реестр граждан, а также направить представление в МЧС о выдаче ей удостоверения единого образца; обязать МЧС РФ выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее ее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ 32-ФЗ от 10.01.02 года с указанием сведений, представленных в УСЗН, в том числе с указанием суммарной (накопительной эффективной дозы облучения более 5 сЗВ (бэр).
Требования мотивирует тем, что в период с июня 1962 года по 1973 год она проживала в <адрес> <данные изъяты>.. Указанный населенный пункт входит в Перечень пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г., утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. N 162-р, население которых получило вследствие ядерных испытаний суммарную эффективную дозу облучения свыше 5 сЗВ, но не более 25 сзВ, в связи с чем, по ее мнению, она приобрела право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года №162-Р. Факт проживания в Рубцовске в указанный период подтверждается решением Ейского городского суда от 9 апреля 2010 года.
УСЗН Ейского района и ДСЗН КК возражая против заявленных требований, указывают на то, что самого факта проживания на указанной территории недостаточно для выдачи удостоверения, необходимо подтвердить также факт получения суммарной дозы облучения свыше 5 сЗВ, на не более 25 сзВ. Сякова З.Ф. обращалась в комиссию по рассмотрению документов граждан, подвергшихся радиационному воздействию, решением комиссии от 12.01.11 года в удовлетворении заявления Сяковой З.Ф. отказано, так как на дату проживания Сяковой З.Ф. дата облучения законодательством не установлена, документов о полученной дозе более 5 бэр Сяковой З.Ф. не представлено. Представитель УСЗН указывает, что в настоящее время орган, который может установить данную дозу не определен, ранее это был Барнаульский научно исследовательский институт региональных медико-экологических проблем
Представитель МЧС РФ в суд не явился отзыв не предоставил.
Суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949 - 1963 гг. в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений ранее определялся уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ).
В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.
В настоящее время по данному вопросу имеется Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2009 года « о федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном определять порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне « и Приказ МЧС РФ №540 от 18 сентября 2009 года, которым утвержден Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (л.д.9-12). Указанные документы содержат аналогичные нормы.
Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. N 162-р. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.
Постановлением главного санитарного врача HA от 21.01.10 года №5 утверждены новые Методические указания МУ 2.6.1.2574-2010 «Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно п. 1.2 данных МУ вынесение официальных заключений в другом порядке не допускается (л.д.66). Судом сделан запрос с Барнаульсткий НИТИ региональных медико-экологических проблем, который сообщил, что указанной методикой не владеет (л.д.65)
Письмом Минздравсоцразвития РФ от 20.04.10 года №01/6008-10-32 «О расчет доз» указано, что порядок определения индивидуальных доз данной категории граждан и организация, осуществляющая расчет доз, будут определены МЧС России (л.д.68). До настоящего времени такая организация не определена.
Сякова З.Ф. обращалась в комиссию по рассмотрению документов граждан, подвергшихся радиационному воздействию, решением комиссии от 12.01.11 года в удовлетворении заявления Сяковой З.Ф. отказано, так как на дату проживания Сяковой З.Ф. дата облучения законодательством не установлена, документов о полученной дозе более 5 бэр Сяковой З.Ф. не представлено (л.д.77).
Доводы истицы о том, что для признания гражданина подвергшимся радиационному воздействию достаточно факта проживания гражданина в период 1949 - 1963 гг. на территории населенных пунктов, включенных в Перечень, не основан на нормах закона.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. N 156-р в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включен г. Рубцовск Алтайского края, население которого получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Между тем, Сякова З.Ф. проживала в данном населенном пункте в период с июня 1962 года по 1973 год. Однако согласно названному перечню указанный период не отнесен к периодам, когда население г. Рубцовска Алтайского края получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний.
Доказательств, подтверждающих получение Сяковой З.Ф. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, истицей не представлено и в материалах дела не имеется.
Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, которые в данном случае отсутствуют, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Сяковой З.Ф. у суда не имеется.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
В иске Сяковой Зое Федоровне о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательном видел, т.е. с 18.01.11 года в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд.
Председательствующий Овчаренко Н.В.