К делу № 2 - 67/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ейск 26 января 2010 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Коваленко А.А.
при секретаре Швед В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кривохижа Ирины Владимировны к государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении, третье лицо – ЗАО «Санаторий Ейск», о понуждении зачесть в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы,-
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд и просит признать незаконным решение пенсионного фонда Ейского городского поселения №201 от 01.07.2010 года по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан; обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении засчитать в стаж работы истицы для исчисления пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе периоды времени с 01.11.1999 года по 30.04.2008 года, с 01.05.2008 года по 31.12.2009 года, с 01.01.2010 года по 24.06.2010 года, и назначить Кривохижа И.В. досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ, то есть с 24.06.2010 года.
В обоснование своих требований истица указала, что с 25.02.1982 года по настоящее время она работает в ЗАО «Санаторий «Ейск» в должности старшей медицинской сестры лечебно – диагностического корпуса. 24.06.2010 года истица обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ейске по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе, в соответствии с подп. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в чем ей было отказано, при этом в специальный стаж истицы не были зачтены следующие периоды работы: с 01.11.1999 года по 30.04.2008 года, с 01.05.2008 года по 31.12.2009 года, с 01.01.2010 года по 24.06.2010 года – по причине организационно – правовой формы места работы не учреждение, а предприятие – АОЗТ, работа на неполную ставку. Отказ включения названных периодов времени в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, истица считает незаконным и не соответствующим требованиям действующего законодательства.
Суд, заслушав истицу и ее адвоката, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании истец и его адвокат на исковых требованиях настаивают, просят их удовлетворить в полном объеме и пояснили, что государственной экспертизой условий труда, проведенной в рамках настоящего дела, было установлено, что Кривохижа в рассматриваемый период фактически суммарно по основанной работе и по совместительству в должностях медицинская сестра процедурная, медицинская сестра по массажу, старшая медицинская сестра процедурная выработала рабочее время продолжительностью превышающей норму времени (39 часов в неделю), предусмотренную за ставку заработной платы, перечень и профиль оказываемых медицинских услуг Санаторием Ейск оставался неизменным с 1992 года и на момент проведения экспертизы, в рассматриваемый период деятельности Кривохижа И.В. была связана с лечением нарушений органов опоры и движения (опорно – двигательного аппарата), при этом процедура изменения организационно - правовой формы не лишает работника права на назначение досрочной пенсии.
Представитель ответчика – государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении в судебном заседании в обосновании своих возражений относительно исковых требований пояснила, что в период с 01.11.1999 года по дату обращения с заявлением (24.06.2010 года), Кривохижа И.В. являлась медсестрой гинекологического массажа и была занята лечением гинекологических заболеваний, в виду чего ее работа не может быть отнесена к работе с той категорией больных, которые проходят лечение по профилю в поименованных в Списке санаториях. Списки которые утверждает Правительство, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусматривает не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной деятельностью учреждения, таким образом, законодателем для определения права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью обозначена единственная организационно – правовая форма – учреждение. Основной причиной отказа в назначении досрочной пенсии Кривохижа И.В. является тот факт, что санаторий Ейск является многопрофильным и не указан в Списках учреждений, дающих право на назначение, на основании уставных документов нельзя сделать вывод о принадлежности данного учреждения к учреждениям, работа в которых дает право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью.
Представитель ЗАО «Санаторий Ейск» в судебном заседании просит вопрос о законности назначения Кривохижа И.В. досрочной пенсии по старости оставить на усмотрение суда.
В судебном заседании установлено, что Кривохижа И.В. в период с 01.11.1999 года по настоящее время в ЗАО «Санаторий «Ейск» (до 22.12.1992 года Санаторий «Ейск», до 01.07.1996 года АОЗТ «Санаторий «Ейск») значилась: в основное рабочее время: с 01.11.1999 года по 30.04.2008 года – на 0,5 ставки м/с процедурного гинекологического кабинета и 0,25 ставки м/с гинекологического массажа; с 01.05.2008 года по настоящее время – старшей медсестрой лечебно – диагностического корпуса (л.д.14-15).
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.07.2010 года №201, Кривохижа И.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», в виду отсутствия специального стажа 30 лет, при этом в специальный стаж истицы не были зачтены следующие периоды работы: с 12.02.1993 года по 24.05.1993 года – в должности медсестры третьего медицинского отделения подразделения лечебно – диагностического корпуса ОАЗТ Санаторий «Ейск»; с 25.05.1993 года по 30.11.1993 года – в должности медсестры гинекологического массажа и медсестры регистратуры подразделения лечебно – диагностического корпуса в АОЗТ Санаторий «Ейск»; с 01.12.1993 года по 31.10.1999 года – медсестры процедурного гинекологического кабинета и медсестры гинекологического массажа подразделения лечебно – диагностического корпуса АОЗТ Санаторий «Ейск», ЗАО Санаторий «Ейск»;с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года – в должности 0,5 ставки медсестры процедурного кабинета и 0,25 ставки медсестры гинекологического массажа структурного подразделения «лечебно – диагностический корпус» в ЗАО Санаторий «Ейск» (л.д.6-13).
Согласно заключению государственной экспертизы условий труда №54/ЧЕ от 14.12.2010 года, Кривохижа И.В. работала в ЗАО «Санаторий «Ейск»: в основное рабочее время (по основной работе): с 01.11.1999 года по 30.04.2008 года – в должности медицинская сестра процедурная с совмещением обязанностей по должности медицинская сестра по массажу в гинекологическом кабинете с неполным рабочим временем 29 часов 15 минут в неделю (75% нормы рабочего времени, предусмотренного за ставку заработной платы), с 01.05.2008 года по день проведения экспертизы – в должности старшая медицинская сестра по массажу в гинекологическом кабинете с полным рабочим временем; за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству): с 01.11.1999 года по день проведения экспертизы - в должности медицинская сестра процедурная в урологическом кабинете с неполным рабочим временем 19 часов 30 минут в неделю (50% нормы рабочего времени, предусмотренного за ставку заработной платы), с 01.11.1999 года по день проведения экспертизы – по профессии санитарка с неполным рабочим временем 19 часов 30 минут в неделю (50% нормы рабочего времени, предусмотренного за ставку заработной платы). Трудовая книжка Кривохижа И.В. велась с нарушениями трудового законодательства, действовавшего на дату внесения записей. Характер и условия труда Кривохижа И.В. с 01.11.1999 года по день проведения экспертизы: в основное рабочее время (по основной работе): с 01.11.1999 года по 30.04.2008 года в должности медицинская сестра процедурная с совмещением обязанностей по должности медицинская сестра по массажу в гинекологическом кабинете с неполным рабочим временем 29 часов 15 минут в неделю (75% нормы рабочего времени, предусмотренного за ставку заработной платы), с 01.05.2008 года по день проведения экспертизы в должности старшая медицинская сестра по массажу в гинекологическом кабинете с полным рабочим временем; за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству): с 01.11.1999 года по день проведения экспертизы – в должности медицинская сестра процедурная в урологическом кабинете с неполным рабочим временем 19 часов 30 минут в неделю (50% нормы рабочего времени, предусмотренного за ставку заработной платы) – соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачета ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Кривохижа И.В. в рассматриваемый период суммарно по основной работе и по работе по совместительству в должностях медицинская сестра процедурная, медицинская сестра по массажу, старшая медицинская сестра процедурная выработала рабочее время продолжительностью превышающей нормы рабочего времени (39 часов в неделю), предусмотренную за ставку заработной платы (л.д.38-64).
Федеральный Закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст.27 названного Федерального Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что лечебное учреждение реорганизовывалось и менялось наименование, но истица работала на одном месте и в одной и той же должности и выполняла работу, которая дает право на получение досрочной пенсии как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан по ст. 27 п. 1 п.п.11 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (постановление Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»).
В соответствии с п. 15. постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением от 06.09.1991 года № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрена возможность начисления пенсии за выслугу лет среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В данной ситуации согласно п. 4 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения Минтруду по представлению Минздрава РФ предоставляется право устанавливать тождественность наименований должностей и учреждений, предусмотренных Списком, с аналогичными должностями и учреждениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования. Этому не препятствует и положение подп. 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» после 01.11.1999 года, утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра по массажу в учреждении «санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно – двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические». Таким образом, что также следует из заключения государственной экспертизы условий труда №54/ЧЕ от 14.12.2010 года, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В соответствии с п.7 ст.18 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования следует удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать решение государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении № 201 от 01.07.2010 года – незаконным.
Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении засчитать в стаж работы Кривохижа Ирины Владимировны, для исчисления пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе, периоды времени с 01.11.1999 года по 30.04.2008 года, с 01.05.2008 года по 31.12.2009 года, с 01.01.2010 года по 24.06.2010 года.
Назначить Кривохижа Ирине Владимировне досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении, то есть с 24.06.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме 31.01.2011 года.
Председательствующий