к делу № 2-930/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Ейск 05 мая 2011 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Коваленко А.А.
при секретаре Жданкиной М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пахмутовой Зинаиды Ивановны к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, Гаврюшенко Александре Петровне, третье лицо – Управление муниципальных ресурсов муниципального образования Ейский район, о понуждении внесения изменений в сведения о земельном участке,-
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд и просит обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю внести изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес> в части уточнения площади по результатам межевания, без заявления Гаврюшенко А.П.
В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены – истица просит обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю внести изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес> в части уточнения площади по результатам межевания, без заявления Гаврюшенко А.П., указав площадь земельного участка в размере 937 кв.м.
Ответчик – представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Третье лицо – представитель Управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Выслушав представителя и адвоката истицы, явившегося ответчика и его представителя, показания свидетеля, допрошенного в судебном заседании, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании представитель и адвокат истицы на исковых требования настаивают, просят их удовлетворить в полном объеме с учетом внесенных уточнений, поскольку Пахмутова З.И. является собственником 1\2 доли жилого дома по <адрес>, совладельцем истицы является Гаврюшенко А.П. По первичным документам площадь земельного участка, на котором расположен жилой дом по <адрес> составляла 960 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ Гаврющенко А.П. приватизировала земельный участок площадью 486 кв.м. В настоящее, при проведении межевания была установлена площадь земельного участка в размере 937 кв.м., акт согласования границ земельного участка подписан Гаврюшенко А.П., однако внести изменения в кадастровый учет в части уточнения пощади земельного участка, истица не имеет возможности, в виду не мотивированного отказа Гаврюшенко А.П. от обращения с соответствующим заявлением в Ейский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, чем нарушаются права и законные интересы Пахмутовой З.И. При этом, права Гаврюшенко А.П., установлением площади земельного участка по <адрес> в размере 937 кв.м. не нарушаются, она не лишается части принадлежащего ей земельного участка.
Ответчик – Гаврюшенко А.П. и ее представитель в судебном заседании просят в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку вопрос уточнения площади земельного участка по <адрес> является для них принципиальным. В судебном заседании, по результатам которого 13.04.2006 года вынесено решение, было установлено, что площадь спорного земельного участка составляет 822 кв.м., при этом доли совладельцев составили: Пахмутовой З.И. – 308 кв.м., Гаврюшенко А.П. – 486 кв.м., а также 50 кв.м. разрешение на приватизацию которого выдано в установленном законом порядке. В настоящее время истица намеревается замежевать бесхозный земельный участок, тем самым увеличив площадь своего земельного участка.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что акт согласования границ земельного участка, общая площадь которого по результатам межевания составила 937 кв.м. был подписан Гаврюшенко А.П., и совладельцами смежных земельных участков, кроме владельца не отмежёванного и не постановленного на кадастровый учет земельного участка по <адрес>, в виду не возможности согласования с ним границы земельного участка в газете было размещено объявление. При межевании земельного участка не имеет значения, проводилось ли оно ранее, поскольку границы фиксируются по состоянию на момент его проведения.
В судебном заседании установлено, что собственниками домовладения по <адрес> являются: Пахмутова З.И. – ? доля, на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) и Гаврюшенко А.П. – ? доля, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).
Указанное домовладение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью, по данным первичных правоустанавливающих документов 960 кв.м., 486 кв.м. из которых на праве собственности принадлежит Гаврюшенко А.П. (л.д.22-23). Решением межведомственной комиссии по строительству при администрации муниципального образования г. Ейск от ДД.ММ.ГГГГ № Гаврюшенко А.П. согласовано предоставление дополнительного земельного участка площадью 50,05 кв.м. в собственность за плату в домовладении по <адрес> в <адрес> (л.д.43).
Определением мирового судьи судебного участка №22 г. Ейска от 08.02.2005 года, утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО6 – представителем Пахмутовой З.И. и Гаврюшенко А.П., с условием понуждения последней не препятствовать проведению землеустроительных работ специалистами ГУП ККА «Ейский земельный центр» по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.48).
В 2005 году ГУП КК «Ейский земельный центр» проведено межевание земельного участка по <адрес>, по результатам которого общая площадь указанного земельного участка составила 822 кв.м., однако данное межевое дело не было утверждено начальником территориального отдела по г. Ейску и Ейскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, в виду отказа от согласования его границ собственников смежных земельных участков по <адрес>Б и <адрес>А (л.д.38-42).
Решением Ейского городского суда от 13.04.2006 года в удовлетворении исковых требований Пахмутовой З.И. к администрации муниципального образования г. Ейск, Гаврюшенко А.П., о признании частично недействительными правоустанавливающих документов в части размера земельного участка по <адрес>, определении порядка пользования данным земельным участком с выделением каждой из сторон по 411 кв.м., что пропорционально долям в праве собственности на жилой дом – отказано, по причине того, что сложившийся порядок пользования спорным земельным участком по существующему забору с 1976 года закрепил в пользование Пахмутовой З.И. земельный участок площадью 308 кв.м., а в собственности Гаврюшенко А.П. – земельный участок площадью 486 кв.м. (л.д.35-37).
В октябре 2010 года по заказу Пахмутовой З.И. ГУП КК «Ейский земельный центр» проведено межевание по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, по результатам которого площадь земельного участка составила 937 кв.м. Акт согласования местоположения границы земельного участка по <адрес> подписан правообладателями смежных земельных участков по <адрес> с кадастровым номером № – начальником МУ «Управления архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» ФИО7, по <адрес> – Гаврюшенко А.П. Правообладателями земельных участков по <адрес>, <адрес> акт согласования не подписывался, в связи с тем, что границы и площадь данных земельных участков со спорным земельным участком являются уточненными и были согласованы ранее. В виду того, что смежный земельный участок по <адрес> правообладателем которого является ФИО8 не отмежёван, не поставлен на кадастровый учет, в газете «Приазовские степи» от ДД.ММ.ГГГГ № (16934) опубликовано извещение о необходимости явки для проведения голосования (л.д.24, 10-26).
Вопросы организации и порядка проведения землеустройства, согласования и утверждения землеустроительной документации регулируются статьей 69 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве".
В силу действующего земельного законодательства проведение землеустроительных работ и изготовление землеустроительной документации необходимы в случае приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на данных земельных участках (ст. 36 ЗК РФ).
Согласно ст. 69 ЗК РФ – землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
Результаты проведенных землеустроительных работ по каждому объекту землеустройства формируются в землеустроительное дело. Согласно статье 22 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве" землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы. Землеустроительное дело составляют как различного рода документы, полученные для проведения землеустроительных работ, так и документы, оформленные в ходе проведения таких работ.
В соответствии с ч.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Исходя из положений п.п. 11, 12 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.02.2003 г. – лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания. Извещение передается заинтересованным лицам под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.
Осуществление кадастрового учета в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ возможно только в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
Если происходит кадастровый учет уточнения границ земельного участка, которые одновременно являются границами другого земельного участка, то орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.
В соответствии с ч.7,9 ст.38 Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно ст.39 названного Федерального Закона, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет). При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан: 1) проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей; 2) обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания; 3) указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения границ с их установлением на местности).
Так, в судебном заседании установлено, что акт согласования местоположения границы земельного участка по <адрес> оформлен надлежащим образом, в том числе подписан Гаврюшенко А.П., факт подписания акта согласования лично в судебном заседании подтвержден самой Гаврюшенко А.П., сам акт согласования границ не оспорен. Кроме того, судом также учитывается то обстоятельство, что Гаврюшенко А.П. является собственником 486 кв.м. спорного земельного участка, а также ей согласовано предоставление дополнительного земельного участка площадью 50,05 кв.м. в собственность за плату в домовладении по <адрес> в <адрес> (документов подтверждающих надлежащее оформление прав на данную часть земельного участка не предоставлено), в виду чего уточнение границ спорного земельного участка не может повлиять на размер доли Гаврюшенко А.П. в праве собственности на спорный земельный участок.
Отказ Гаврюшенко А.П. от обращения в Ейский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с соответствующим заявление препятствует истице в оформлении надлежащим образом права собственности в отношении части земельного участка, которым она пользуется на протяжении длительного времени. Кроме того, в судебном заседании Гаврюшенко А.П. и ее представителем не представлено доказательств нарушения прав ответчицы внесением изменений в сведения о земельном участке в части уточнения его площади, в виду чего суд считает действия Гаврюшенко А.П. злоупотреблением правом.
На основании изложенного суд считает, что исковые требования следует удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд, -
РЕШИЛ:
Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю внести изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес> в части уточнения площади по результатам межевания, без заявления Гаврюшенко Александры Петровны, указав площадь земельного участка в размере 937 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Ейский городской суд в течение десяти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме 10.05.2011 г.
Председательствующий