К делу № 2-1038/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2011 года Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Поплавского М.В.

при секретаре Ракитянской Н.В.

с участием старшего помощника транспортного прокурора Злыденко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Краснодарского транспортного прокурора в интересах государства и неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к директору ООО «Ейск-Приазовье-Порт» Пузановой Галины Николаевны о признании бездействия неправомерными и об обязании устранить нарушения Федерального закона,-

У С Т А Н О В И Л:

Краснодарский транспортный прокурор просит суд признать незаконным действия директора ООО «Ейск-Приазовье-Порт» Пузановой Г.Н., выразившееся в отказе предоставить необходимые документы и возможность обследования специалистами Ейского территориального отдела Северокавказского управления Ростехнадзора, Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу, Ейского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора управления Россельхознадзора по КК, используемого оборудования и транспортных средств. Обязать руководителя ООО «Ейск-Приазовье-Порт» Пузанову Г.Н. устранить в максимально короткий срок нарушения ФЗ, и исполнить требование Краснодарского транспортного прокурора с целью проведения прокурорской проверки в полном объеме и не допущения возможности наступления негативных последствий.

Представитель истца помощник Краснодарского транспортного прокурора Злыденко В.А. в судебное заседание явился.

Представитель ответчика по доверенности Семенова И.Р. с иском не согласна.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд считает иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, директор ООО «Ейск-Приазовье-Порт» Пузанова Г.Н., 12.08.2010 года, будучи надлежаще уведомленной о проводимых мероприятиях Краснодарской транспортной прокуратурой совместно со специалистами контролирующих органов, сознавая противоправный характер своего бездействия, отказалась допускать проверяющих лиц к проверяемым объектам, расположенным на территории предприятия, а также отказалась предоставить документы, необходимые для проверки. Таким образом, сорвала проводимые проверочные мероприятия, т.е. умышленно не исполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленным законом.

Представитель ответчика с иском о бездействии ООО «Ейск-Приазовье-Порт» Пузановой Г.Н. не согласен, и пояснил в судебном заседании, что никакого препятствия в осуществлении проверки, тем более в допуске проверяющих лиц к проверяемым объектам, оказано не было. О проведении проверки была уведомлена руководитель в день её проведения 12.08.2010 года при подписании уведомления, предоставленного помощником прокурора Злыденко В.А. на территории предприятия, куда все проверяющие лица уже вошли. Проверяющие лица отказались расписываться в журнале проверок. Какие именно документы и сведения требовались, проверяющие не пояснили. Приказа о проведении совместной проверки предоставлено не было, в уведомлении о проверке привлеченные специалисты не были указаны. Кроме того, в уведомлении было указано, что проверка будет проводиться по вопросам промышленной безопасности и охраны труда, а пришедшие специалисты на просьбу руководителя сделать запись в журнале, ответили отказом. Руководитель никому никаких указаний по поводу не допускания проверяющих на территорию предприятия не давала.

Истцом не предоставлено доказательств неправомерных действий директора ООО «Ейск-Приазовье-Порт» Пузановой Г.Н., которые бы препятствовали установлению негативного воздействия осуществляемых предприятием видов деятельности на окружающую природную среду, что в конечном итоге могло лишить граждан права на благоприятную окружающую среду, а также поставить под угрозу экологическую обстановку Краснодарского края и привести к трагическим последствиям, причинению непоправимого вреда уникальной экосистеме Азовского моря, здоровью, как работников предприятия, так и населению Краснодарского края.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании административный материал в отношении генерального директора ООО «Ейск -Приазовье -ПОРТ» Пузановой Г.Н. производство по которому 19 октября 2010 года было прекращено в связи с отсутсвием в действиях Пузановой Г.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ; дело по протесту Краснодасркого транспортного прокурор на постановление мирового судьи с/у № 230 в отношении Пузановой Н.Г., в соответствии с Решением по которому от 10 ноября 2010 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.…. суд приходит к выводу об обоснованности иска Краснодарского транспортного прокурора в интересах государства и неопределенного круга лиц к ООО «Ейск-Приазовье-Порт» в части обязывания директора ООО «Ейск-Приазовье-Порт» Пузанову Галину Николаевну предоставить необходимые для прокурорской проверки документы и возможность обследования привлеченными специалистами используемого оборудования и транспортных средств предприятия, а также проверке законности осуществляемых предприятием видов деятельности.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

При принятии решения суд руководствовался требованиями Постановления Пленума Верховного суда РФ №23 от 19.12.2003 года «О судебном решении» в соответствии с п.8 которого «…на основании ч.4 ст.61 ГПК РФ, следует так же определять значение вступившего в законную силу постановление и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско - правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Из вышеуказанного постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении усматривается, что производство по делу прекращено ввиду недоказанности умысла совершения ( правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ является умышленным) административного правонарушения, вместе с тем, формально, признаки неисполнения требований прокурора установлены.

Определяя значение вступившего в законную силу постановления мирового судьи от 19 октября 2010 года, оставленного в силе решение судьи Ейского городского суда по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско - правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение), суд отказывает в удовлетворении иска прокурора в части признания незаконными действия директора ООО «Ейск-Приазовье-Порт» Пузановой Г.Н., выразившееся в отказе предоставить необходимые документы и возможность обследования специалистами Ейского территориального отдела Северокавказского управления Ростехнадзора, Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу, Ейского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора управления Россельхознадзора по КК, используемого оборудования и транспортных средств.

Исковое требование прокурора в части обязывания руководителя ООО «Ейск-Приазовье-Порт» Пузанову Галину Николаевну предоставить необходимые для прокурорской проверки документы и возможность обследования привлеченными специалистами используемого оборудования и транспортных средств предприятия, а также проверке законности осуществляемых предприятием видов деятельности подлежат удовлетворению, так как из пояснений сторон из материалов дела бесспорно установлено, что Краснодарского транспортного прокурора совместно со специалистами контролирующих органов, привлеченных к участию в проверке, не допускали к проверке под «спорным» предлогом получения от участвующих в проверке представителей контролирующих органов подписей в журнале проверок, предоставления времени формирования пакета документов, необходимых для проверки. В результате плановая проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности на предприятии, осуществляющем погрузочно-разгрузочную деятельность в морском порту города Ейск не состоялась.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ,-

Р Е Ш И Л:

Иск Краснодарского транспортного прокурора в интересах государства и неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к директору ООО «Ейск-Приазовье-Порт» Пузановой Галине Николаевне удовлетворить частично.

Обязать директора ООО «Ейск-Приазовье-Порт» Пузанову Галину Николаевну предоставить необходимые для прокурорской проверки документы и возможность обследования привлеченными специалистами используемого оборудования и транспортных средств предприятия, а также проверке законности осуществляемых предприятием видов деятельности.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Срок обжалования решения - десять дней в краевой суд через Ейский городской суд с момента изготовления мотивировочной части решения с 26 июня 2011 года.

Судья