2- 1724.11
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2011 года Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Овчаренко Н.В.
при секретаре Грибановой Н.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кривоспицкого Александра Ивановича к ГУ УПФ РФ в Ейском городском поселении о признании частично недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Ейскому району и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском, в котором просит признать действия управления пенсионного фонда в городе Ейске в отказе во включении в специальный стаж его периодов работы в качестве сварщика и о назначении льготной пенсии по старости - незаконными. Обязать комиссию включить в специальный стаж работы для назначения досрочной льготной пенсии по старости все периоды работы в качестве сварщика, в отношении которых УПФ отказано в зачете, и назначить ему досрочно пенсию по старости с даты первичного обращения - 30 марта 2011 года. Кривоспицкий А.И. указывает, что по достижении возраста 55 лет, он обратился к ответчику ГУ-УПФ РФ в Ейском городском поселении с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12,5 лет и имеющему общий страховой стаж не менее 25 лет. Страховой стаж его составляет 26 лет 2 месяца 20 дней, а общий трудовой составляет 35 лет 2 месяца 20 дней.
ГУ-УПФ РФ в Ейском городском поселении отказало ему в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, так как в специальный стаж засчитано только время работы 11 лет 9 месяцев и 19 дней. Право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствие с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года возникнет у Кривоспицкого А.И. по достижении возраста 56 лет.
Представитель УПФ РФ в Ейском городском поселении КК, считает заявление Кривоспицкого А.И. необоснованным и не подлежащим удовлетворению так как работа Кривоспицкого А.И. в качестве сварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня в периоды работы, исключенные УПФ, дающая право на досрочную пенсию по старости при проверке не была подтверждена, согласно сведений, имеющихся в УПФ организации в, которых работал Кривоспицкий, не представляли сведения о лицах, выполняющих работы по профессиям, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсий.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона № 173-Ф3, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Согласно пункту 2 статьи 27 вышеназванного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. На данный момент применяется Список № 2 – утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 № 537).
Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) – разъяснение Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года.
В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, действующим до 01.01.1992, раздел XXXII «Общие профессии», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии пп.2 п. 1 статьи 27 Закона № 173-Ф3 предоставлено электросварщикам и их подручным. В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, вступившего в силу после 01.01.1992, раздел XXXIII «Общие профессии», предусмотрены: позицией 23200000-19906 электросварщики ручной сварки,
Пенсия в связи с особыми условиями труда им назначается при условииподтверждения выполнения работ, предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой для профессии «электросварщик ручной сварки».
При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо проводить правовую оценку представленных к назначению трудовой пенсии документов, то есть документальное соответствие характера фактически выполняемой работы требованиям Списка № 2. При этом, представленные документы о характере работы, должны соответствовать документально подтвержденным основаниям их выдачи. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе в необходимых случаях проверять обоснованность выдаваемыхдокументов (пункт 3 статьи 18 Закона № 173-Ф3).
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.
Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.
В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионноеобеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то этиобстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами,содержащими необходимые сведения. При отсутствии документальногоподтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
Занятость на работах по Списку полный рабочий день является необходимым условием для включения периода работы в специальный стаж по Списку № 2 при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства Труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет. Аналогичное требование о занятости полный рабочий день в условиях труда, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, содержится в постановлении Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.
В подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на назначение трудовой пенсии по старости.
Суд считает, что решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 27.04.11 года является правомерным. В специальный стаж Кривоспицкого А. И. не включены следующие периоды работы:
05.01.1987-31.12.2007 (20 лет 11 месяцев 26 дней) - в должности электросварщика в цехе водосети Ейского производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства,
2) 01.01.2008-31.12.2010 (3 года 0 мес. 0 дн.) в качестве электрогазосварщика ООО «Югводоканал» филиала «Ейский групповой водопровод
Необходимым условием по Списку № 2 является выполнение работ на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня. Документы, подтверждающие данное обстоятельство, не предоставлены. В связи с ликвидацией предприятия и передачей на хранение документов по личному составу в архивный отдел муниципального образования Ейский район, была проведена документальная проверка с целью установления факта работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение. Актом документальной проверки от 18.03.2011 установлено, что Кривоспицкий А.И. в указанный спорный период выполнял работы по различным специальностям: электросварщик, слесарь АВР, газоэлектросварщик. Представленные для проверки документы свидетельствуют о том, что Кривоспицкий А.И. на протяжении своей трудовой деятельности в производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства был занят на работах в различных профессиях, в том числе и не относящимся к Списку. В расчетно-платежных ведомостях наименование профессии значится: 1987- электросварщик, 1988-1990-слесарь АВР, 1991-слесарь АВР-сварщик, 1992- газоэлектросварщик, 1993-1996 - начисление производилось по подразделению «слесари водосети» (л.д.32-34).
Суд считает обоснованными доводы ответчика о том, что имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о постоянной занятости работника в профессии, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.
По имеющимся на хранении документам не представляется возможным определить способ ведения сварочных работ. Утверждению истца о его постоянной занятости на электросварочных работах противоречат первичные документы предприятия, подтверждающие постоянное выполнение наряду со сварочными работами слесарных работ. Работа в качестве слесаря не предусмотрена в Списке работ, выполнение которых дает право на досрочную пенсию. По информации, указанной в справке от 05.04.2011 № 296, выданной ООО «Югводоканал», работники предприятия по специальности «электрогазосварщики» согласно аттестации рабочих мест не заняты 80% рабочего времени в условиях, требуемых для установления досрочной трудовой пенсии.(л.д.30)
Суд считает, что период работы истца с 01.01.2008-31.12.2010 (3 года 0 мес. 0 дн.) в качестве электрогазосварщика ООО «Югводоканал» филиала «Ейский групповой водопровод», также обоснованно не включен в специальный трудовой стаж, так как не выполнено необходимое условие зачета в стаж работы по Списку № 2 - выполнение работ на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня. Документы, подтверждающие данное обстоятельство, не предоставлены. По информации, указанной в справке от 22.03.2011 № 209, выданной ООО «Югводоканал-Ейск», работники предприятия по специальности «электрогазосварщики» согласно аттестации рабочих мест не заняты 80% рабочего времени в условиях, требуемых для установления досрочной трудовой пенсии.(л.д.30)
В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555) периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» учитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В систему персонифицированного учета индивидуальные сведения на Кривоспицкого А.И. представлены работодателем ГУП «Водопровод» без указания кода льгот.
Отсутствие в трудовой книжке работника записей о том, что фактически помимо сварочных он выполнял слесарные работы, не может являться основанием для признания незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в зачете в специальных стаж по Списку спорного периода работы. Выводы о непостоянной занятости на сварочных работах сделаны на основании документов предприятия: книг приказов по личному составу и расчетно-платежных ведомостей.
Как следует из справки УПФ организациями: МП «Водоканал», филиал «Ейское управление водопроводов ГУП «Южводопровод», филиал Ейский групповой водопровод ГУП «Крайводоканал», ГУП Краснодарского края «Ейский групповой водопровод», ГУП Краснодарского края «Северная водная управляющая компания «Ейский групповой водопровод», ООО «Югводоканал» филиал «Ейский групповой водопровод», ООО «Югводоканал-Ейск» не предоставлялись в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ейском городском поселении перечни льготных профессий, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсий (л.д.31).
Судом установлено, что общий трудовой стаж Кривоспицкого А. И. составил на дату обращения 35 лет 2 месяца 20 дней. Специальный стаж в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ - 8 лет 11 месяцев 4 дня; в соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-П - 11 лет 9 месяцев 19 дней. Право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствие с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года возникнет у Кривоспицкого А.И. по достижении возраста 56 лет.
При таких обстоятельствах суд считает, что в иске следует отказать.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,-
РЕШИЛ:
В иске Кривоспицкого Александра Ивановича к ГУ УПФ РФ в Ейском городском поселении о признании частично недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Ейскому району от 07.04.11 года и досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 30.03.11 года – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательном виде, т. е. с 29.06.10 года.
Председательствующий Овчаренко Н.В.