К делу № 2 - 477/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ейск 22 июля 2011 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Коваленко А.А.
при секретаре Усатой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Рословой Елены Николаевны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении, третье лицо – Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии школа – интернат №1 г. Ейска, о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,-
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд и просит признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ейске № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении зачесть в специальный трудовой стаж истицы периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физкультуры в Ейской спецшколе – интернате №1 г. Ейска с совмещением должности массажиста; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности инструктора лечебной физкультуры в Ейской спецшколе – интернате №1 г. Ейска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске без содержания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – освобождение по уходу за больным ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, обязав ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ейске назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента первоначального обращения, с 14.10.2010 года.
В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены – истица просит признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ейске № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении зачесть в специальный трудовой стаж истицы периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ейске назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 25.10.2010 года.
Третье лицо – представитель Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии школа – интернат №1 г. Ейска в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Выслушав истицу, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме с учетом внесенных уточнений.
Представители ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении в судебном заседании просят в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании установлено, что Рослова (до ДД.ММ.ГГГГ – Майборода, до ДД.ММ.ГГГГ - Джумайло) Е.Н. работала в Ейской спецшколе – интернат №1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – массажистом, с совмещением с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время должности учителя физкультуры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – инструктором ЛФК, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – воспитателем (л.д.7-13).
С ДД.ММ.ГГГГ Специальная школа- интернат №1 г. Ейска переименована в МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №1 г. Ейска»; с ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №1 г. Ейска» переименовано в муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат №1 г. Ейска; с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат №1 г. Ейска» переименовано в государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии школа – интернат №1 г. Ейска; с ДД.ММ.ГГГГ – Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии школа-интернат №1 г. Ейска Краснодарского края переименовано в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья школа – интернат №1 VI вида г. Ейска Краснодарского края; с ДД.ММ.ГГГГ Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья школа – интернат №1 VI вида г. Ейска Краснодарского края переименовано в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья общеобразовательная школа-интернат №1 VI вида г. Ейска Краснодарского края (л.д.23-24).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, Рословой Е.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 25 лет. При этом в специальный стаж Рословой Е.Н. не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности массажиста в Ейской спецшколе – интернат №1, ввиду не соответствия записи в трудовой книжке приказу и карточкам-справкам по заработной плате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора ЛФК в Ейской спецшколе – интернат №1, так как указанное наименование должности не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ, а также в связи с тем, что работа на штатной должности преподавателя физкультуры и воспитателя по совместительству не усматривается; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – временное освобождение по уходу за больным ребенком, так как отпуск без содержание, временное освобождение по уходу за больным ребенком не могут быть засчитаны в специальный стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, так как данный отпуск предоставлен массажистке и фактически не могла выполняться работа по замещению в должности учителя (л.д.14-22).
Согласно заключения государственной экспертизы условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ, характер и условия труда Рословой Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: в основное рабочее время: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – массажистом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – инструктором ЛФК – не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативно – правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; за пределами основного рабочего времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учитель, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачета ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – не могут быть засчитаны в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; период освобождения Рословой Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по временной нетрудоспособности засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; Рослова Е.Н. приобрела право обратиться за назначением трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-96).
Согласно справке государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья общеобразовательной школы- интерната №1 VI вида г. Ейска Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Рослова Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в данном учреждении в должности воспитателя (л.д.105).
ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.12 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим ФЗ, но не позднее 01.01.2013 года. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Гражданам, приобретшим пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 02.03.2007 года №66-В016-18).
Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463.
В соответствии с ч.3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, за указанными педагогическим работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, установлено, что периоды, выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случае, определенных настоящими Правилами.
Согласно п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
В соответствии с п. 15. постановления Пленума ВС РФ N 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с п.7 ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясьст.ст.18, 27,30 ФЗ «О трудовых пенсиях», п. 15. постановления Пленума ВС РФ N 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ейске № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении зачесть в специальный трудовой стаж Рословой Елены Николаевны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ейске назначить Рословой Елене Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 25.10.2010 года.
Срок обжалования решения - десять дней в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд
Председательствующий