К делу № 2 -1180/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ейск 29 июля 2011 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Коваленко А.А.
при секретаре Пидченко О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Брунгарт Петра Александровича на действия ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении, выразившиеся в неправомерном отказе в начисление досрочной трудовой пенсии,-
УСТАНОВИЛ:
Брунгарт П.А. обратился в суд и просит признать незаконными действия ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении, выразившиеся в отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении включить в специальный стаж Брунгарт П.А. следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав ГУ Управление пенсионного фонда РФ назначить Брунгарт П.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 22.10.2010 года.
В ходе судебного разбирательства заявленные требования были уточнены – Брунгарт П.А. просит признать незаконными действия ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении, выразившиеся в отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении включить в специальный стаж Брунгарт П.А. следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав ГУ Управление пенсионного фонда РФ назначить Брунгарт П.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 23.10.2010 года.
Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Брунгарт П.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме с учетом внесенных уточнений.
Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении в судебном заседании просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку профессия «Водитель автопогрузчика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДЗАО «Директория – Новый морской порт», по которой осуществлялась работы не соответствует наименованию, указанному в ФЗ №173-ФЗ, в то время как Брунгарт П.А. не предоставлено доказательств того, что он осуществлял работу механизатора (докера – механизатора) в комплексной бригаде на погрузочно – разгрузочных работах в порту; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из подсчета специального стажа, поскольку необходимым условием по Списку №2 является выполнение работ в соответствии с тарифно – квалификационной характеристикой для профессии, предусмотренной Списком, в течение полного рабочего дня, документальное подтверждение чему не представлено.
В судебном заседании установлено, что Брунгарт П.А. в оспариваемые периоды в основное рабочее время (по основной работе) значился: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – «газоэлектросварщиком» 5 разряда в кооперативе «Мечта», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – «газоэлектросварщиком» 5 разряда в малом предприятии «Ейск», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - «газоэлектросварщиком» 5 разряда в Ейском филиале НПОН п/о «Якут-уголь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – «водителем автопогрузчика» 2 категории в ДЗАО «Директория – Новый морской порт» г. Ейска Краснодарского края (л.д.5-10).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ), Брунгарт П.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п.1 ст.27, подп.8 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в виду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж Брунгарт П.А. не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – наименование должности «водитель автопогрузчика» не предусмотрено п.1.8 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы. Специальный трудовой стаж в соответствии с подп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на дату обращения составил – 11 лет 5 месяцев 18 дней; специальный трудовой стаж в соответствии с подп.8 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - 18 лет 3 месяца 24 дня (л.д.12-18).
Согласно заключения государственной экспертизы условий труда № 9/КН от 17.06.2011 года, характер и условия труда Брунгарт П.А. в период работы в основное рабочее время (по основной работе) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «механизатором комплексной бригады на погрузочно – разгрузочных работах» 4 класса в ООО «Директория – Новый морской порт» (до ДД.ММ.ГГГГ – ДЗАО «Директория – Новый морской порт» соответствует требованиям законодательных иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачета ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп.8 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указанный период, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 10 по ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подп.8 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; характер и условия труда Брунгарт П.А. в период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 10 по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям законодательных иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачета ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп.8 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; запись № за ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке Брунгарт П.А. сделана с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент внесения этой записи – указано неверное наименование профессии «водитель автопогрузчика» 2 категории вместо верного «механизатор комплексной бригады на погрузочно – разгрузочных работах» 4 класса; в связи с отсутствием информации о фактически выполняемой Брунгарт П.А. работе в периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным определить право на включение вышеуказанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.35-50).
Федеральный Закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 20 и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно ч.2 ст.28.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Исходя из п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.
В судебном заседании установлено, что работы, выполняемые Брунгарт П.А. в основное рабочее время (по основной работе) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял следующие работы: погрузка, выгрузка и перегрузка на территории морского порта с применением автопогрузчиков грузоподъемностью 11 тн., 1.6 тн. марки «Мицубиси», 0,8 тн. марки «МКСМ-800» в составе комплексной бригады; осуществлял управление применяемыми подъемно – транспортными и перегрузочными машинами, выполнял их чистку и смазку.
Таким образом, работы, выполняемые Брунгарт П.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют работам, предусмотренным характеристикой работ профессий «механизатор (докер - механизатор) комплексной бригады на погрузочно – разгрузочных работах» 4 разряда комплексных бригад на погрузочно – разгрузочных работах в морских портах Министерства морского флота СССР, утвержденное приказом Министерства морского флота СССР от 25.11.1988 года №163, Тарифно – квалификационные характеристики по общеотраслевым профессиям рабочих, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 10.11.1992 года.
Согласно Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.
На момент внесения записей в трудовую книжку Брунгарт П.А. за № от ДД.ММ.ГГГГ действовала инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162, согласно которой записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно – квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.
С 1988 года не допускалось применение наименований профессий рабочих и должностей служащих, не предусмотренных соответственно Единым тарифно – квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС) и «Единой номенклатурой должностей служащих». Следовательно, наименование профессии в трудовой книжке Брунгарт П.А. за № ДД.ММ.ГГГГ должно именоваться – «механизатор комплексной бригады на погрузочно – разгрузочных работах» 4 класса.
Отказывая в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что, в связи с отсутствием документов, содержащих сведения о фактически выполняемой Брунгарт П.А. работы, не возможно определить характер и условия труда. При этом суд считает необходимым разъяснить, что в случае предоставления таких документов, Брунгарт П.А. вправе повторно обратиться в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении по вопросу включения указанных периодов в его специальный стаж.
В соответствии с п.7 ст.18 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.
При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.18,27,30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», п. 15. постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении зачесть в специальный трудовой стаж Брунгарт Петра Алексеевича периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), обязав ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении назначить Брунгарт Петру Алексеевичу досрочную трудовую пенсию по старости на основании подп. 8 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) в части не включения в специальный стаж Брунгарт Петра Алексеевича периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
В остальной части заявленных требований – отказать.
Срок обжалования решения - десять дней в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд
Председательствующий