К делу № 2 - 2086/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ейск 09 августа 2011 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Коваленко А.А.
при секретаре Хватовой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тертышникова Юрия Борисовича к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении, о включении в специальный стаж периодов работы,-
УСТАНОВИЛ:
Тертышников Ю.Б. обратился в суд и просит признать незаконным и необоснованным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), обязав ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении засчитать в специальный стаж Тертышникова Ю.Б. для назначения досрочной пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить выплату трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения, с 15.08.2008 года.
В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены – Тертышников Ю.Б. просит признать незаконным и необоснованным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), обязав ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении засчитать в специальный стаж Тертышникова Ю.Б. для назначения досрочной пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить выплату трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения, с 15.09.2008 года по 26.07.2009 года (до даты установления пенсии по инвалидности).
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме с учетом внесенных уточнений.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении в судебном заседании в обосновании своих возражений относительно исковых требований пояснила, что в спорные периоды работа истца протекала в учреждениях непоименованных в Списке учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тертышников Ю.Б. состоял на учете в Управлении ПФ РФ как получатель трудовой пенсии по инвалидности третьей группы, с 14.04.2010 года по настоящее время Тертышников Ю.Б. является получателем пенсии по старости, назначенной на общих основаниях, в виду чего законных оснований для одновременной выплаты ему льготной трудовой пенсии по старости в этот же период не имеется.
В судебном заседании установлено, что Тертышников Ю.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности участкового врача – психиатра по обслуживанию взрослого населения района Ейского городского психиатрического диспансера со стационаром, водящегося в состав ТМО Ейска и Ейского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности участкового врача – психиатра по обслуживанию взрослого населения района МУ «Ейский психиатрический диспансер» (л.д.10-20).
Протоколом № решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, Тертышникову Ю.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в виду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача – психиатра по обслуживанию взрослого населения района Ейского городского психиатрического диспансера со стационаром, водящегося в состав ТМО Ейска и Ейского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности участкового врача – психиатра по обслуживанию взрослого населения района МУ «Ейский психиатрический диспансер, так как в разделе «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение «психиатрический диспансер» «Территориальное медицинское учреждение» не предусмотрено (л.д.21-27).
Ейская центральная районная больница переименована в Ейское территориальное медицинское объединение с 16.04.1990 года; Ейское территориальное медицинское объединение переименовано в Ейскую центральную районную больницу с 20.11.1992 года; Ейская центральная районная больница переименована в Ейское территориальное медицинское объединение с 23.09.1997 года; Ейское территориальное медицинское объединение переименовано в МУЗ г. Ейска и Ейского района Ейская центральная районная больница с 03.07.2000 года; Ейский психдиспансер выделен из состава Ейской центральной районной больницы и зарегистрирован МУ «Ейский психиатрический диспансер» с 01.04.2001 года (л.д.28-29).
Федеральный Закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, в стаж работы засчитываются в порядке предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом наличие в наименование указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что несмотря на реорганизацию и смену наименования учреждения Тертышников Ю.Б. выполнял работу, которая дает право на получение досрочной пенсии как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан по ст. 27 п. 1 п.п.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (постановление Пленума ВС РФ N 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").
В данной ситуации согласно п. 4 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения Минтруду по представлению Минздрава РФ предоставляется право устанавливать тождественность наименований должностей и учреждений, предусмотренных Списком, с аналогичными должностями и учреждениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования.
В соответствии с п.7 ст.18 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным и необоснованным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), обязав ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении засчитать в специальный стаж Тертышникова Юрия Борисовича для назначения досрочной пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить выплату трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения, с 15.09.2008 года по 26.07.2009 года (до даты установления пенсии по инвалидности).
Срок обжалования решения - десять дней в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд.
Председательствующий