К делу № 2 – 654/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ейск 03 мая 2011 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Коваленко А.А.
при секретаре Жданкиной М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Ейского городского поселения Ейского района к Овчаровой Наталье Алексеевне, Овчарову Илье Сергеевичу, Карепиной Валентине Владимировне, Бладен Инне Николевне, Быковских Наталье Николаевне, третьи лица – Решетова Тамара Яковлевна, ТСЖ «Новострой», МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района», о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, встречному иску Овчаровой Натальи Алексеевны, Овчарова Ильи Сергеевича, Карепиной Валентины Владимировны, Бладен Инны Николаевны, Савран (Быковских) Натальи Николаевны к МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района», администрации Ейского городского поселения Ейского района, третьи лица – ТСЖ «Новострой», Решетова Тамара Яковлевна, о признании права общей долевой собственности на жилой дом,-
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился с иском в суд и просит признать незаконными действия ответчиков по возведению объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес>; обязать ответчиков за счет собственных сил и средств снести самовольно возведенный объект капитального строительства на земельном участке по <адрес>.
Третье лицо – Решетова Т.Я. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме, поскольку требование о сносе жилого дома литер А с пристройками по <адрес> до настоящего времени не обжаловано. Выстроенный ответчиками объект недвижимости состоит, согласно заключения строительно – технической экспертизы, проведенной в рамках настоящего гражданского дела, из трех этажей, подвального и мансардного жилого этажей, однако, при подготовке проектной документации для проведения государственной экспертизы проектной документации необходимо учитывать надземные и подземные этажи, при этом, в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, спорный объект недвижимости подпадает под проведения государственной экспертизы, так как является объектом капитального строительства.
Представитель ответчиков в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку земельный участок по <адрес> под спорным домом принадлежит на праве собственности ответчикам и был приобретен в 2008 году для целей индивидуального жилищного строительства. В том же, 2008 году старый жилой дом литер А с пристройками был снесен ответчиками за счет своих сил и средств по требованию МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района», однако такое требование сноса являлось незаконным, в виду того, что данный жилой дом являлся единственным местом проживания ответчиков, сведений о его ветхости не имеется. На месте снесенного дома ответчиками, в соответствии с проектом, был выстроен спорный объект недвижимости, при этом были предприняты все меры для получения разрешительной документации на строительство: по предложению специалистов МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» ответчиками была проведена топографическая съемка и изыскание грунта. Однако, в связи со сменой начальников МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» вопрос выдачи такого разрешения на строительства долгое время оставался не решенным. В конце 2010 года, уже после фактического окончания строительства спорного жилого дома, ответчиками был получен отказ в выдаче разрешения на строительство.
Представители ТСЖ «Новострой» в судебном заседании просят исковые требования удовлетворить, поскольку строительством спорного дома нарушены права и законные интересы жильцов соседнего многоэтажного дома.
В ходе судебного разбирательства Овчаровой Н.А., Овчаровым И.С., Карепиной В.В., Бладен И.Н., Савран (Быковских) Н.Н. предъявлены всречные исковые требования к МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района», администрации Ейского городского поселения Ейского района, о признании за ними права общей долевой собственности на жилой дом литер Б, под Б по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истцов, по встречному иску, просит встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме, поскольку согласно действующего законодательства, самовольная постройка подлежит сносу, однако из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку. В нашем случае земельный участок под жилым домом принадлежит ответчикам на праве собственности. Спорный жилой дом по <адрес> пригоден к проживанию и обладает всеми характеристиками жилого дома, выстроен в соответствии с проектом и градостроительными нормами, по данному адресу прописана большая часть собственников, включая родственников их семей, кроме того, указанный жилой дом является единственным местом проживания для собственников и членов их семей, иного жилья собственники не имеют, собственниками оплачиваются все необходимые платежи. При проведении строительства целевое назначение земельного участка, на котором возведен спорный объект недвижимости, не изменено. Строительство жилого дома по <адрес> не нарушает ни чьих прав и законных интересов.
Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района, МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» просит в удовлетворении встречных исковых требований отказать, по причине того, что заключением строительно – технической экспертизы, проведенной в рамках настоящего гражданского дела, подтверждено, что при строительстве спорного жилого дома застройщиком не соблюдены санитарно – бытовые разрывы, противопожарные расстояния, требования градостроительных регламентов, земельный участок, на которым самовольно, без разрешительной документации выстроен спорный объект недвижимости, не отведен для этих целей в установленном законом порядке, все указанные выше обстоятельства лишают истцов, по встречному иску, возможности признания за ними права собственности на самовольную постройку.
Представители ТСЖ «Новострой» в судебном заседании просят в удовлетворения встречного иска отказать, в виду того, что спорный дом построен с применением синтетических материалов, у которых при возникновении чрезвычайной ситуации, повышена степень горючести, в данном случае создастся опасность жизни и здоровью жителей соседнего дома, в виду несоблюдения при строительстве противопожарных разрывов, кроме того при строительстве не выполнены санитарные требования по расположению дома от площадки мусоросборника, детской площадки и расстоянию до границы земельного участка. Указанные обстоятельства нарушают права и законные интересы жильцов соседних домов.
В судебном заседании установлено, что собственниками жилого дома с пристройкой литер А, а, общей площадью 76,8 кв.м. и земельного участка площадью 492 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, расположенных по <адрес>, являются: Овчарова Н.А. – 5/100 долей (л.д.118,158), Овчаров И.С. – 5/100 долей (л.д.89, 89 оборотная сторона), Карепина В.В. – 5/100 долей (л.д.90, 90 оборотная сторона), Бладен И.Н. – 5/100 долей (л.д.91, 91 оборотная сторона), Быковских Н.Н. – 80/100 долей (л.д.3,4).
Согласно технического паспорта домовладения № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанное домовладение состоит из жилого дома литер А, пристройки холодной литер а, веранды литер а1, погреба литер под а, сарая литер Б, сарая литер б, бассейна стр.I, уборной стр.III, калитка стр.V, забора стр.VI, общей площадью застройки 143,0 кв.м. (л.д.5-7).
ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» Овчаровой Н.А. выдано требование №-Т в срок до 26.12.2008 года произвести снос жилого дома по <адрес>, в виду его ветхого состояния и вывоз мусора с территории домовладения (л.д.171)
В результате проведенной МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» по обращениям представителя собственника жилого дома по <адрес> Решетовой Т.Я. (л.д.12,13), председателя ТСЖ «Новострой» ФИО10 (л.д.14), в управлении которого находится многоквартирный дом по <адрес> (л.д.15), было установлено, что по <адрес> выполняется устройство фундаментов под строительство жилого дома без оформления разрешительной документации, в виду чего ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» Овчаровой Н.А выдано требование №-П, о приостановлении всех проводимых строительных работ до оформления в установленном порядке разрешительной документации (л.д.8). В связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ данное требование выполнено не было (л.д.9), административной комиссией Ейского городского поселения Ейского района, Овчарова Н.А. признана виновной в неповиновении законному распоряжению должностного лица муниципального учреждения, уполномоченного на осуществление контроля и подвергнута административному взысканию в соответствии со ст. 4.10 Закона №608-КЗ «Об административных правонарушениях», в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д.10).
Согласно технического паспорта дома № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанный объект недвижимости 2010 года постройки состоит из: 3-х этажного жилого здания литер Б площадью 783,1 кв.м., мансарды литер над Б 103,5 кв.м., подвала литер под Б площадью 183,1 кв.м., ступеней, канализационного колодца стр. I, канализационного колодца стр. II, площадью застройки 237,0 кв.м. (л.д.172-185).
В соответствии с техническим заключением строительно – технической экспертизы от 05.04.2011 года, строительство 3-х этажного дома с подвальными помещениями и встроенным гаражным боксом, жилым мансардным этажом и незавершенными подкровельными пространственными помещениями выполняется на основании рабочего проекта, разработанного ООО «АрхСтудия», с соблюдением строительных норм и правил: отвечает СНиП 3.03.01-87* «Несущие и ограждающие конструкции» - конструкция ограждающей стены данного объекта отвечает требованиям сопротивления теплопередачи и условий энергосбережения, несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии, дефектов снижающих несущую способность конструкций не обнаружено, несущая способность конструкций достаточна для восприятия эксплуатационных нагрузок; график инсоляции выполнен на основании СНиП 2.07.01-89, инсоляция первого этажа квартиры жилого дома по <адрес>НПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 – инсоляция детской игровой площадки достаточна. Расстояние между жилым домом и спорным строением составляет 7,8 метров, а по расчету должно составлять 15 метров, однако данное расстояние может быть сокращено при соблюдении норм инсоляции и освещенности, если обеспечивается непросматриваемость жилых помещений (комнат, кухонь) из окна в окно; в части противопожарных норм на возможность проезда к жилому пятиэтажному дома, ширина проезда обеспечена. В районах усадебной застройки расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозпостроек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках. По санитарным и бытовым условиям должно быть не менее 6 метров, фактически указанное расстояние составляет 9,5 метров. В части соблюдения расстояния от площадок для мусоросборников до площадок для игр детей и отдыха взрослых, при строительстве спорного дома не соблюены санитарно – бытовые разрывы. При выполнении строительства спорного строения, расположенного по <адрес> не нарушаются межевые границы, санитано – гигиенические требования, строительные нормы и правила, следовательно, не нарушаются права и законные интересы других лиц, не создается угроза жизни и здоровью, как собственнику, так и другим гражданам (л.д.141-157)
Распоряжением главы Ейского городского поселения Ейского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ, МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» определено специально уполномоченным органом местного самоуправления в области градостроительной и архитектурной деятельности на территории Ейского городского поселения Ейского района (л.д.21).
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно п.5.3.4. Свода правил по проектированию и строительству «Планирование и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (СП 30-102-99), расстояние от усадебного одно – двух квартирного и блокированного дома до границы соседнего приквартирного участка по санитарно – бытовым условиям должно быть не менее 3-х метров.
В соответствии с п.2.13 Строительных норм и правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (СНиП 2.07.01-89*), расстояние от детской площадки до окон жилых и общественных зданий должно быть не менее 12 метров.
Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство
В соответствии со ст.222 ГК РФ – самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п.п.25,26,31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
Таким образом, основными условиями для признания за лицом права собственности на самовольную постройку являются: принадлежность ему земельного участка на котором произведено самовольное строительство; отсутствие существенных нарушений при ее возведении градостроительных и строительных норм и правил, нарушений прав и законных интересов граждан, а также угрозу жизни и здоровью граждан
Удовлетворяя встречные исковые требования суд исходит из того, что спорный объект возведен Овчаровой Н.А., Овчаровым И.С., Карепиной В.В., Бладен И.Н., Савран (Быковских) Н.Н. на принадлежащем им на праве собственности земельном участке, взамен ранее снесенного по требованию МУ «Управления архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» жилого дома литер А с пристройками. Факт того, что ответчиками (истцами по встречному иску) принимались меры для получения разрешения на строительство не оспорен стороной органов местного самоуправления и является установленным. Согласно заключения строительно – технической экспертизы от 05.04.2011 года, назначенной судом в рамках настоящего гражданского дела по правилам процессуального производства, строительством спорного строения на нарушены межевые границы, санитарно – гигиенические требования, строительные нормы и правила, следовательно не нарушены права и законные интересы других лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан. Оснований сомневаться в достоверности выводов технического заключения от 05.04.2011 года у суда не имеется. В виду того, что расстояние между жилым домом и спорным строением составляет 7,8 метров, а по расчету должно составлять 15 метров, что является нарушением СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п.2.12 Противопожарных норм. Однако указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции и освещенности, если обеспечивается непросматриваемость жилых помещений (комнат, кухонь) из окна в окно, кроме того, суд учитывает тот факт, что противопожарные нормы требуют обеспечить возможность проезда пожарных машин к жилым и общественным зданиям и доступа пожарных с лестниц и автоподъемников в любую квартиру и помещение, при этом ширина проезда между жилым домом и спорным объектом недвижимости достаточна для проезда пожарных машин к жилому пятиэтажному дому, считает данное нарушение не существенным.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Овчаровой Натальей Алексеевной право собственности на 5/100 долей жилого дома литер Б, с подвалом литер под Б и мансардой литер над Б по адресу: <адрес>.
Признать за Овчаровым Ильей Сергеевичем право собственности на 5/100 долей жилого дома литер Б, с подвалом литер под Б и мансардой литер над Б по адресу: <адрес>.
Признать за Карепиной Валентиной Владимировной право собственности на 5/100 долей жилого дома литер Б, с подвалом литер под Б и мансардой литер над Б по адресу: <адрес>.
Признать за Бладен Инной Николаевной право собственности на 5/100 долей жилого дома литер Б, с подвалом литер под Б и мансардой литер над Б по адресу: <адрес>.
Признать за Савран (Быковских) Натальей Николаевной право собственности на 80/100 долей жилого дома литер Б, с подвалом литер под Б и мансардой литер над Б по адресу: <адрес>.
В удовлетворении исковых требований Администрации Ейского городского поселения Ейского района к Овчаровой Наталье Алексеевне, Овчарову Илье Сергеевичу, Карепиной Валентине Владимировне, Бладен Инне Николевне, Быковских Наталье Николаевне, третьи лица – Решетова Тамара Яковлевна, ТСЖ «Новострой», МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района», о признании незаконными действия ответчиков по возведению объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, с понуждением за счет собственных сил и средств снести самовольно возведенный объект капитального строительства на земельном участке по <адрес> – отказать.
Срок обжалования решения - десять дней в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд с момента изготовления решения суда в окончательной форме 06.05.2011 года.
Председательствующий