К делу № 2-726/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"25" мая 2011 года Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего при секретаре
Поплавского М.В.
Пидченко О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Радчук Зинаиды Николаевны и Радчук Александра Викторовича к Управлению пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении о взыскании денег, -
УСТАНОВИ:
Истцы является родителями военнослужащего гвардии старшины, командира орудия гаубичного артиллерийского дивизиона Радчук Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при выполнении своего воинского долга по защите интересов Российской Федерации (л.д.8).
Согласно Удостоверения серии ЖР № от 15.03.2001 года истица и согласно удостоверения серии ЖР № от 15.03.2001 года истец имеют право на льготы родителей и жен погибших военнослужащих, установленных ст. 21 Закона «О ветеранах» (л.д.14-15).
С 05 марта 2001 года истцы пользовались льготами, предусмотренными Законом от 01 августа 1989 года № 313-1 « О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания.» После внесения изменений в Федеральный Закон «О Ветеранах» льготы в натуральной форме были заменены на денежные компенсации. С 01 января 2005 года истцы является получателем ежемесячной денежной выплаты ( ЕДВ) на основании статьи 23.1. ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
В декабре 2010 года истцы обратились в пенсионный фонд за перерасчетом ЕДВ по категории «родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вслествие заболевания, связанного с пребыванием на фронте»- ст. 7 Закона СССР от 01.08.1989 г. №313-1 с 01.01.2005 года.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №400 и №401 от 14.12.2010 года им было отказано, т.к. пенсионный фонд считает, что такое право возникло у тех родителей, у которых гибель детей наступила до 12.01.1995 года, т.е. до вступления в силу ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Истцы с решением не согласна, обратилась в суд за защитой своих прав.
В судебном заседании представитель истцов пояснил, что сын истцов проходил службу по призыву в Чеченской республике и погиб ДД.ММ.ГГГГ в связи с исполнением обязанностей военной службы. Истцы пользовались льготами, предусмотренными Законом от 01.08.1989 года №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания», после вступления в силу ФЗ «О ветеранах» льготы были заменены на денежную компенсацию, С 01.01.2005 года истцам была назначена ЕДВ бессрочно по категории - член семьи военнослужащего, погибшего при исполнении служебных обязанностей, которая в настоящее время составляет 1019,70 рублей. Считает, что в соответствии с действующим законодательством истцам должно быть назначено ЕДВ в размере, установленном участникам ВОВ, которая составляет 2547,60 рублей, т.к на них распространялись льготы, предусмотренные Законом от 01.08.1989 года №313-1. На этом основании истцы обратились в пенсионный фонд с заявлением о перерасчет суммы ЕДВ, в чем им было отказано, т.к. ответчик считает, что такое право истица не имеет, их сын погиб после вступления в силу ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Данный отказ считает незаконным, т.к. согласно Определения Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года № 331-О-П взаимосвязанные положения ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ от 22.08.2004 года №122-ФЗ) и п. 19 ст.44 ФЗ от 22.08.2004 года №122-ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установление родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01.01.2005 года в соответствии с Законом от 01.08.1989 года №313-1 возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ из числа военнослужащих, ежемесячной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначенной в настоящее время в соответствии с п.п. 2 п.4ст. 23.1. ФЗ «О Ветеранах» участникам ВОВ. На этом основании просит суд обязать ответчика назначить истице ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ в сумме 2547,60 рублей, также просит произвести перерасчет ЕДВ с 01.01.2005 года.
Ответчик - представитель УПФ с иском не согласен. В судебном заседании представитель пояснила, что требования истицы о предоставлении им ЕДВ в размере, предусмотренном для участников ВОВ, не основаны на законе. Считает, что исходя из смысла Определения Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года № 331-О-П, на которое ссылается представитель истцов, право на получение ЕДВ в размере как для участников ВОВ может быть установлено родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, при условии, что ранее ими приобретен правовой статус и объем льгот в соответствии со ст. 11 ФЗ «О Ветеранах» и Закона СССР от 01.08.1989 года №313-1, которыми они пользовались до 01.01.2005 года. Т.е. это родители военнослужащих, погибших до вступления в силу в ] 995 году ФЗ «О Ветеранах». Сын истцов погиб 16.03.2000 года, т.е. после вступления в силу ФЗ «О Ветеранах», этим законом родители погибших военнослужащих по содержанию льгот больше не приравниваются к участникам ВОВ, льготы для участников ВОВ установлены ст. 15 закона, для членов их семей - ст.21. На этом основании считает, что право на установление истцам ЕДВ как родителям участника ВОВ, они не имеет. В отношении перерасчета с 01.01.2005 года также не согласна, т.к. Определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года № 331-О-П не оговаривается специальный порядок его вступления в законную силу. На основании изложенного в иске просит отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истцы являются родителями военнослужащего гвардии старшины, командира орудия гаубичного артиллерийского дивизиона Радчук Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при выполнении своего воинского долга по защите интересов Российской Федерации (л.д.8,9,18).
5.03.2001 года истцам выданы удостоверения, подтверждающие их право на льготы родителей и жен погибших военнослужащих, установленных ст. 21 Закона «О ветеранах» (л.д. 14-15).
В декабре 2010 года истцы обратились в пенсионный фонд по вопросу получения им ЕДВ в размере 2547,60 рублей, как для категории участников ВОВ, в связи с тем, что на них распространялись льготы, предусмотренные Законом от 01.08.1989 года №313-1.
Решением комиссии от №400 и №401 от 14.12.2010 года истцам отказано, т.к. к категории родителей, имеющих право на получение ЕДЗ как участникам ВОВ, относятся родители военнослужащих, гибель или смерть которых наступила до 16.01.1995 года.
Суд считает вынесенное решение незаконным.
Законом СССР от 01.08.1989 года № З13-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания» был установлен ряд льгот для участников ВОВ, родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.
В соответствии со ст. 7 названного Закона, действовавшего до вступления в силу (16.01.1995 года) Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5ФЗ, на родителей военнослужащих, погибших при исполнении иных обязанностей военной службы, были распространены льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих.
Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2005 года) права и льготы, а также меры защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без равноценной замены.
Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года № 331-О-П признание этой нормы абзацем вторым п.6 ст.44 ФЗ от 22.08.2004 года АГ2122-ФЗ утратившей силу не означает, что законодатель отказался от ранее принятого механизма правового урегулирования социальной защиты данной категории граждан, и снижения объема социальной зашиты для членов семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, которыми они пользовались до 01.01.2005 года в рамках союзного законодательства.
Ст.55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что требования истцов основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 55 Конституции РФ, Определения Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года № 331-О-П, ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении отделение по Краснодарскому краю произвести перерасчет Радчук Зинаиде Николаевне и Радчук Александру Викторовичу, как родителям Радчук Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при выполнении своего воинского долга по защите интересов Российской Федерации, суммы ежемесячной денежной выплаты, в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, за период с 01.01.2005 года по настоящее время.
Срок обжалования решения - десять дней в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд с момента изготовления мотивировочной части решения с 31 мая 2011 года.
Председательствующий