к делу № 2-707/2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«22» сентября 2011 г.
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Поплавского М.В.
при секретаре Ракитянской Н.В.
с участием адвоката Гончар А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Шестаковой Натальи Николаевны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Шестакова Н.Н. обратилась с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 30 ноября 2010 года.
В обоснование требований указала, что 30 ноября 2010 г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием у нее более 30 лет работы в учреждениях здравоохранения в качестве медицинской сестры. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 392/1 от 09 декабря 2010 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей было отказано, в связи с тем, что специальный стаж работы для назначения пенсии по данному основанию недостаточен. При этом, комиссией не были включены в специальный стаж, периоды работы истца: с 19.10.1983 г. по 31.05.1985 г. (1г.7м.12д.) – в качестве медсестры в Детских яслях № 1 Ейской ЦГБ; с 01.06.1985 г. по 01.09.1987 г. (2г.3м.1д.) – в качестве воспитателя в Детских яслях № 1 Ейской ЦГБ. Данный отказ в назначении пенсии считает незаконным, нарушающие ее права, и просила суд обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения, включив в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры в Детских яслях № 1 Ейской ЦГБ с 19.10.1983 г. по 31.05.1985 г. и в качестве воспитателя в Детских яслях № 1 Ейской ЦГБ с 01.06.1985 г. по 01.09.1987 г.
В судебном заседании истец и его представитель адвокат Гончар А.С. на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме, просили признать отказ комиссии в назначении Шестаковой Н.Н. пенсии по старости с работами в учреждениях здравоохранения незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды его работы в специальный стаж и досрочно назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения.
Представители ответчика иск не признали, по доводам, изложенным в возражениях.
Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
В силу положения п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пункт 12 статьи 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определил, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющим пенсионное обеспечение, при этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранении, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Указанным Списком предусматривается включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы в должности медицинской сестры.
Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 июня 1984 года № 666 «О дальнейшем улучшении общественного дошкольного воспитания и подготовке детей к обучению в школе» (вместе с постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 г. № 317) были утверждены штатные нормативы медицинского и педагогического персонала и работников кухни детских яслей, в соответствии с которым в группах были предусмотрены должности как воспитателей (педагогический персонал), так и медицинские сестры (медицинский персонал).
Судом установлено, что Шестакова Н.Н. имеет специальность медицинской сестры для детских яслей и работала с 19.10.1983 г. по 01.06.1985 г. работала в Детских яслях № 1 Ейской ЦГБ. 01.06.1985 г. Шестакова Н.Н., на основании приказа № 41 от 03.06.1985 г., переведена на должность воспитателя Детских яслей № 1 Ейской ЦГБ, откуда 01.09.1987 г. уволена, в связи с ликвидацией учреждения. 14.09.1987 г. истица принята на работу в качестве медицинской сестры патронажной на 0,5 ставки и медицинской сестры стационара на 0,5 ставки в Центральную городскую больницу. С 01.07.1992 г. по настоящее время Шестакова Н.Н. работает в качестве медицинской сестры Ейского кожно-венерологического диспансера.
30 ноября 2010 г. Шестакова Н.Н. подала заявление ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ейском городком поселении о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением № 392/1 от 09 декабря 2010 г. в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано.
Ответчиком в льготный стаж для назначения пенсии по старости не включены периоды работы в качестве медицинской сестры в Детских яслях № 1 Ейской ЦГБ с 19.10.1983 г. по 31.05.1985 г. и в качестве воспитателя в Детских яслях № 1 Ейской ЦГБ с 01.06.1985 г. по 01.09.1987 г., в связи с тем, что указанная работа не поименована Списком должностей и учреждений 1999 г. и 2002 г.
Спорные периоды включены в общий трудовой стаж Шестаковой Н.Н., который на дату обращения составил 30 лет 3 месяца 12 дней.
Суд считает, требования Шестаковой Н.Н. подлежащими удовлетворению, поскольку в спорные периоды (до 01.10.1993 года) действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1357 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным постановлением был утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право за выслугу лет, который позволял включать в стаж для назначения пенсии работникам здравоохранения работу медицинской сестры в детских яслях-саде независимо от ведомственной принадлежности учреждения или организации. Кроме того, в упомянутом перечне учреждений, организаций и должностей, в графе «лечебные учреждения» указаны должности «учителя, педагога-воспитателя, логопеда и сурдопедагога», а в разделе «врачи и другие медицинские работники» указаны «медицинские сестры – все независимо от наименования должности».
Удовлетворяя требования истца, суд принимает во внимание заключение № 8/КН от 15 июня 2011 г. государственной экспертизы условий труда по определению характера и условий труда Шестаковой Н.Н. Из содержания которого следует, что характер и условия труда Шестаковой Н.Н. в основное рабочее время (по основной работе) с 19.10.1983 г. по 31.05.1985 г. в должности «медсестры» в Детских яслях № 1 Ейской центральной городской больницы соответствуют характеру и условиям труда медицинской сестры в государственных и муниципальных учреждениях (организациях) здравоохранения и требованиям законодательства и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачета ей в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Период работы Шестаковой Н.Н. в основное рабочее время (по основной работе) с 19.10.1983 г. по 31.05.1985 г. в должности «медсестры» в Детских яслях № 1 Ейской центральной городской больницы засчитывается ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, эксперт указал, что в связи с отсутствием информации о фактически исполняемых обязанностях Шестаковой Н.Н. в период с 01.06.1985 г. по 01.09.1987 г. в Детских яслях № 1 Ейской центральной городской больницы, не представляется возможным определить право на включение вышеуказанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Свидетели Боброва Т.Н., Гуря Л.И., Горбылева Е.В. пояснили, что в период с 19.06.1983 г. Шестакова Н.Н. работала в Детских яслях № 1 Ейской ЦГБ в качестве медицинской сестры. При этом требовалось медицинское образование и основная работа Шестаковой Н.Н. была связана с медицинской деятельность.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионной фонда РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что направление деятельности учреждений, условия труда, нагрузка, характер и специфика труда свидетельствуют об осуществлении истицей в оспариваемые периоды медицинской деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При этом несоответствие наименований учреждений, где работала истица, а также ее должности Спискам не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, так как медицинская деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество, поскольку это само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий.
Кроме того согласно Перечню должностей руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов, служащих и младшего обслуживающего персонала в учреждениях просвещения, подлежащих переименованию, утвержденному приказом Министерства просвещения СССР от 30 мая 1979 года № 103, районный отдел народного образования должен был переименовать должность «медицинской сестры ясельной группы» в должность «воспитатель».
Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении от 09 декабря 2010 г. Шестаковой Н.Н. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что ее специальный трудовой стаж комиссия определила продолжительностью 26 лет 5 месяцев 8 дней, не включив оспариваемые периоды.
Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В связи с этим не включение указанных истицей периодов в специальный стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте, по основаниям, приведенным представителем ответчика, противоречит смыслу и предназначению закона, предусматривающего право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
С учетом периодов, подлежащих включению, при обращении Шестаковой Н.Н. 30 ноября 2010 г. в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ее специальный трудовой стаж составлял 30 лет 3 месяца 12 дней.
Поэтому суд считает необходимым обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении назначить досрочную трудовую пенсию по старости Шестаковой Н.Н. с 30 ноября 2010 г.
Руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шестаковой Натальи Николаевны к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 30 ноября 2010 года – удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении засчитать Шестаковой Натальи Николаевны в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы с 19.10.1983 г. по 31.05.1985 г. – в качестве медсестры в Детских яслях № 1 Ейской ЦГБ; с 01.06.1985 г. по 01.09.1987 г.– в качестве воспитателя в Детских яслях № 1 Ейской ЦГБ, назначив Шестаковой Наталье Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении, то есть с 30 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд, с момента изготовления решения в окончательной форме, то есть с 29 сентября 2011 года.
Председательствующий Поплавский М.В.