К делу № 2-2501/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ейск 23 декабря 2011 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Коваленко А.А.
при секретаре Хватовой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Васильковского Сергея Павловича к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район, о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.-
УСТАНОВИЛ:
Васильковский С.П. обратился в суд и просит признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском районе зачесть в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить в части, по следующим основаниям.
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском районе просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности тренера – преподавателя в Ейской Детско – юношеской спортивной технической школе РОСТО (не относящейся к общеобразовательным учреждениям), однако в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, указанное наименование учреждения не предусмотрено.
В судебном заседании установлено, что Васильковский С.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в основное рабочее время (по основной работе) значился «тренером - преподавателем» Ейской ДЮСТШ РОСТО (л.д.3-6), трудовая книжка Васильковского С.П. велась в соответствии с требованиями трудового законодательства, действовавшего на дату внесения записей.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №№), Васильковскому С.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 25 лет, при этом в специальный стаж Васильковского С.П. не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности тренера – преподавателя в Ейской Детско- юношеской спортивно технической школе РОСТО, поскольку работа в учреждении «детско – юношеская спортивно – техническая школа» не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1067, Ейская ДЮСТШ РОСТО ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ, перечни льготных профессий в пенсионный фонд не предоставлялись (л.д.8-13).
Согласно заключению экспертизы условий труда №33/ЧЕ от 23.11.2011 года стаж работы Васильковского С.П. в должностях в учреждениях, указанных в списке 2002 года на 01.01.2001 года составил 16 лет 03 месяца 19 дней, что меньше необходимых 16 лет 08 месяцев. В связи с невыполнением одного из трех обязательных условий, не представляется возможным засчитать Васильковскому С.П. период его работы после 01.01.2001 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Условия и характер труда Васильковского С.П. после 01.01.2001 года не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующим порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачета ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Васильковский С.П. на момент проведения экспертизы не приобрел право обратиться за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.28-50).
Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", определено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с методическими рекомендациями по организации деятельности спортивных школ в РФ, направленными письмом Федерального агентства по физической культуре и спорту от 12.12.2006 года №СК-02-10/3685, Ейская детско – юношеская спортивно – техническая школа РОСТО (Ейская ДЮСТШ РОСТО) является образовательным учреждением типа «учреждение дополнительного образования детей», вида «детско – юношеская спортивная школа»
Постановлением Правительства РФ от 21 января 2002 года №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Феде рации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федера ции» и « Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, оп ределяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и усло вия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу федеральных законов «О трудовых пенсиях в Россий ской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Рос сийской Федерации», применяются в части, не противоречащей указан ным федеральным законам.
В соответствии с п.12 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пен сии (пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью) примени тельно к правоотношениям, возникшим до 13 ноября 2002 года может опреде ляться соответственно: 1) с 01 октября 1993 года по 30 октября 1999 года одновременно в со ответствии с: «СПИСКОМ должностей, работа в которых засчитывается в вы слугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической дея тельностью в школах и других учреждениях для детей», «ПРАВИЛАМИ ис числения сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педа гогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» утвер ждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентяб ря 1999 года № 1067; «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчи тывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пен сии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в госу дарственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с под пунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муници пальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ста тьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №; 2) с 14 ноября 2002 года только в соответствии со Списком 2002 г. и Правилами 2002 г.
Список 1999 года и Список 2002 года состоят из двух разделов, один из которых – «Наименование должностей» представляет собой пере чень наименований должностей работников просвещения, второй - «Наименование учреждений» представляет собой пере чень типов и видов образовательных учреждений. Разделом «Наименование должностей» предусмотрены должности, работа в которых в учреждениях, перечисленных в разделах «Наименование учреждений», выше перечисленных нормативных правовых актов, даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей: Пунктом 2 Списка 1999 года «тренер-преподаватель», Пунктом 2 Списка 2002 года «тренер-преподаватель». Разделом «Наименовании учреждений» предусмотрены ти пы и виды образовательных учреждений, работа в которых в должностях, перечисленных в разделах «Наименование должностей», выше перечислен ных нормативных правовых актов, даёт право на досрочное назначение трудо вой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреж дениях для детей: Списком 1999 года - образовательные учреждения дополнительного образования для детей: детско-юношеская спортивная школа (всех наименований); Списком 2002 года – учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): детско-юношеские спортивные школы всех наименований.
Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для де тей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответст вии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждени ях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком 1999 года и Правилами 1999 года, утвержденными пунктом 1 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, которые, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 нояб ря 1999 года.
При этом периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 1999 года и Списке 2002 года, засчитывают ся в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должност ной оклад).
Пунктом 1 Правил 1999 года определено, что с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудо вой пенсии в связи с педагогической деятельностью засчитывается работа в должностях, предусмотренных Списком 1999 г. в том числе и без заня тия штатной должности.
Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, работа в должностях, ука занных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка 2002 года, в уч реждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 года, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 1) на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списка 2002 года, продолжительностью не ме нее 16 лет 8 месяцев; 2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 года; 3) начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего време ни (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку зара ботной платы (должностной оклад).
У Васильковского С.П. на 01 января 2001 года стаж ра боты в должностях в учреждениях, указанных в списке 2002 года составил 16 лет 03 месяца 19 дней, что меньше необходимых 16 лет 08 месяцев. При этом, в судебном заседании установлен факт работы Васильковского С.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка 2002 года; а также факт того, что с ДД.ММ.ГГГГ норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), выполнялась в объёме не менее установленной за став ку заработной платы (должностной оклад). Однако, в связи с невыполнением одного из трёх обязательных условий, период работы Васильковского С.П. после 01 января 2001 года не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую дея тельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Вместе с тем, условия и характер труда Васильковского С.П. с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года соответствуют требованиям зако нодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих по рядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачёта ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осу ществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соот ветствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в виду чего суд считает подлежащими удовлетворению требования о включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования следует удовлетворить в указанной выше части.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Ейском районе от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № №), в части отказа включения в специальный стаж Васильковского Сергея Павловича периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «тренера – преподавателя в Ейской Детско-юношеской спортивно технической школе РОСТО», обязав ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ейском районе зачесть в специальный стаж Васильковского Сергея Павловича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение десяти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме 28.12.2011 года.
Председательствующий