К делу № 2 – 3073/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ейск 14 декабря 2011 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Коваленко А.А.
при секретаре Хватовой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ейского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, заинтересованные лица – МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района», Ильницкая Таисия Васильевна, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о признании незаконными действий по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,-
У С Т А Н О В И Л:
Ейский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и просит признать незаконными действия МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» по выдаче Ильницкой Т.В. разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на ввод в эксплуатацию квартиры № здания индивидуального жилого дома по <адрес>; отменить выданное МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» Ильницкой Т.В. разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на ввод в эксплуатацию квартиры № здания индивидуального жилого дома по <адрес>.
Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав прокурора, явившихся представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Прокурор в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме.
Представитель МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» в судебном заседании просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оспариваемое разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, равно как и разрешение на строительство выданы на основании вступившего в законную силу решения Ейского городского суда от 18.10.2010 года.
Представитель и адвокат Ильницкой Т.В. в судебном заседании просят в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании установлено, что решением Ейского городского суда от 18.10.2010 года, вступившего в законную силу 29.10.2010 года, МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» понуждено оформить разрешительную документацию Ильницкой Т.В. на пристройки литер а9 и а10 к квартире № дома <адрес>, без согласия собственников квартиры № и выдать всю необходимую документацию (л.д.28-29).
ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управление архитектуры и градостроительство Ейского городского поселения Ейского района» Ильницкой Т.В. выдано разрешение на строительство (реконструкцию) №№ объекта капитального строительства – здания индивидуального жилого дома по <адрес> (л.д.4), путем строительства пристроек к квартире № жилая пристройка литер А6 и пристройка литер а9 (л.д.9).
ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» Ильницкой Т.В. выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № № реконструированного объекта капитального строительства – здания индивидуального жилого дома (квартира №) по <адрес> (л.д.5-6).
Государственная регистрация права собственности Ильницкой Т.В. на реконструированный объект была приостановлена, по причине того, что проведенные Ильницкой Т.В. работы относятся к реконструкции жилого дома, так как уменьшают размер общего имущества в многоквартирного доме и возможны только с согласия всех собственников помещений в данном доме, кроме того, квартира, как часть здания, не относится к объектам капитального строительства, правоустанавливающий документ, свидетельствующий о наличии у Ильницкой Т.В. прав на объект капитального строительства (индивидуальный жилой дом), согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует (л.д.8).
Согласно ст. 45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
В соответствии со ст. ст. 1, 22, 24 Федерального Закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ», прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными, вносит представление об устранении нарушений закона, при этом представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона.
В соответствии с ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий.
В соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
При этом, согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подсобных построек.
При этом, согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, квартирой является структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что квартира не относится к объектам капитального строительства и не может являться предметом ввода в эксплуатацию. При этом, суд считает необоснованным утверждение представителя МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» о том, что оспариваемое разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано на основании решения Ейского городского суда от 18.10.2010 года, поскольку, как установлено в судебном заседании, указанным решением суда МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» понуждено оформить разрешительную документацию Ильницкой Т.В. на пристройки литер а9 и а10 к квартире № дома <адрес>, без согласия собственников квартиры № и выдать всю необходимую документацию, в то время как разрешения на строительство (реконструкцию) от ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ выданы на реконструкцию, путем строительства жилой пристройки литер А6 и пристройки литер а9.
Учитывая несоответствие требованиям действующего законодательства оспариваемого разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, при этом, судом также учтен тот факт, что неисполнение МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» норм законодательства о градостроительстве и архитектурной деятельности при выдаче оспариваемых документов нарушает основы правопорядка, определяемого федеральными законами, изменение и принятие которых относится к ведению Российской Федерации, чем затрагиваются не персонифицированные интересы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора следует удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ суд, -
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия муниципального учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» по выдаче Ильницкой Таисии Васильевне разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на ввод в эксплуатацию квартиры № здания индивидуального жилого дома по <адрес>.
Отменить выданное муниципальным учреждением «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» Ильницкой Таисии Васильевне разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на ввод в эксплуатацию квартиры № здания индивидуального жилого дома по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение десяти дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме 19.12.2011 года.
Председательствующий