К делу № 2-154/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2012 года г. Ейск
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Поплавского М.В.
при секретаре Ракитянской Н.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению здравоохранения Ейского района «Центральная районная больница» о запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, в порядке ст. 46 ГПК РФ,-
У С Т А Н О В И Л:
Истец в интересах неопределенного круга лиц, просит суд запретить деятельность по проведению лабораторных исследований в бактериологическом отделении клинико-диагностической лаборатории МУЗ Ейского района «Центральная районная больница», расположенной по адресу: <адрес>, как создающую опасность причинения вреда в будущем.
От требований об обязывании МУЗ Ейского района «Центральная районная больница» получить лицензию на осуществление деятельности клинико-диагностической лаборатории, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, в том числе общих для человека и животных (микроорганизмов, в том числе генетически измененных, бактериальных токсинов, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения I - IV групп патогенности, их производственных, музейных штаммов и санитарно-показательных микроорганизмов, материалов, зараженных или с подозрением на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний I - IV групп патогенности) отказались в связи с изменением законодательства.
Свои требования основывает на том, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском районах в период с 2010 года по настоящее время проводились проверки санитарно-гигиенического и санитарно-технического состояния бактериологической лаборатории МУЗ Ейского района «Центральная районная больница».
В результате проверок бактериологического отделения клинико-диагностической лаборатории, расположенной по адресу: 353680, <адрес> установлены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц.
Отделение бактериологической лаборатории в составе клинико-диагностической лаборатории, без наличия лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполняет работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности.
Согласно статье 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пункт 2 статьи 40 указанного закона содержит перечень представляющих потенциальную опасность для человека видов деятельности, в который входит и деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
В соответствии с пунктом 55 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит, в том числе деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
Пунктом 2 Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 31, установлено, что лицензированию подлежит деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, в том числе общих для человека и животных (микроорганизмов, в том числе генетически измененных, бактериальных токсинов, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения I-IV групп патогенности, их производственных, музейных штаммов и санитарно-показательных микроорганизмов, материалов, зараженных или с подозрением на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний I-IV групп патогенности).
Лицензия на данный вид деятельности у МУЗ Ейского района «Центральная районная больница» отсутствует. Получение лицензии, предусмотренной пунктом 55 части 1 статьи 17 Закона о лицензировании, для МУЗ Ейского района «Центральная районная больница» является обязательной. Именно лицензия на право осуществления деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, является официальным подтверждением уполномоченного государственного органа, наличия у юридического лица условий (имеющихся в распоряжении лицензиата имущества, оборудования, квалифицированных кадров), обеспечивающих соблюдение требований биологической безопасности, защиту населения. Отсутствие такого подтверждения напрямую ставит под угрозу здоровье и жизнь граждан.
Требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами III-IV групп, патогенными для человека микроорганизмами и гельминтами, а также любыми объектами и материалами, включая полевой, клинический, секционный, подозрительными на содержание указанных ПБА установлены санитарными правилами 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней", введенными в действие Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2008г. № 4.
В нарушение пункта 2.1.2. СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» МУЗ Ейского района «Центральная районная больница» не имеет санитарно-эпидемиологического заключения на работу с патогенными биологическими агентами III-IV групп патогенности.
25.11.2010г. в адрес ТО Управления поступило заявление от главного врача МУЗ Ейского района «ЦРБ» Хохловой И.В. о получении санитарно-эпидемиологического заключения бактериологической лаборатории МУЗ Ейского района. Специалистом ТО Управления был осуществлен выход в лабораторию, составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования объекта, протокол осмотра. При проведении санитарно-эпидемиологического обследования бактериологического отделения клинико-диагностической лаборатории МУЗ Ейского района "ЦРБ" были выявлены нарушения санитарных правил, а именно:
- на стенах, потолках имеются трещины, щели;
- не проводится дезинфекция помещений;
- нарушается поточность движения ПБА из-за недостатка помещений и отсутствия второго входа (передаточного окна);
- отсутствует вход для сотрудников и ПБА;
- отсутствует горячее водоснабжение в лаборатории;
- приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением отсутствует, здание находится в аварийном состоянии.
Указанное свидетельствует о нарушении ст.11. 24, 26 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ пп.2.3.3, 2.3.4, 2.3.5, 2.3.6, 2.3.11, 2.3.12, 2.3.24 СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней".
Таким образом, бактериологическое отделение клинико-диагностической лаборатории МУЗ Ейского района "ЦРБ" не вправе проводить диагностические исследования в таком помещении.
В данной лаборатории не соблюдаются все вышеперечисленные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, что может привести к внутрибольничному заражению клиентов (массовых неинфекционных) заболеваний: пищевых отравлений, холера, брюшного тифа, дизентерии, сальмонеллеза, острых кишечных инфекций, и др.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинении вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Представитель ЦРБ с уточненными исковыми требованиями согласился, пояснив, что в лаборатории в настоящее время проходит капитальный ремонт, она не работает.
При таких обстоятельствах суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Запретить деятельность по проведению лабораторных исследований в бактериологическом отделении клинико-диагностической лаборатории МУЗ Ейского района «Центральная районная больница», расположенной по адресу: <адрес>, как создающую опасность причинения вреда в будущем.
Срок обжалования решения - тридцать дней в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд.
Председательствующий