К делу № 2 – 1113/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ейск 26 июля 2011 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Коваленко А.А.,
при секретаре Пидченко О.С.,
с участием прокурора Лобашевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Ейского городского поселения Ейского района к Михайлову Дмитрию Александровичу, Михайловой Светлане Сергеевне, действующей в своих и в интересах несовершеннолетней ФИО3, третьи лица – МУ «Городское жилье», Управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Ейский район, о расторжении договора найма жилого помещения и выселении, встречный иск Михайлова Дмитрия Александровича, Михайловой Светланы Сергеевны, действующей в своих и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, третьи лица - МУ «Городское жилье», Управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Ейский район, о признании права бессрочного пользования жилым помещением,-
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд и просит выселить ответчиков из жилого помещения – квартира <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены- Администрация Ейского городского поселения Ейского района просит расторгнуть договор найма, заключенный между администрацией Ейского городского поселения Ейского района и Михайловым Д.А. и выселить ответчиков из жилого помещения – квартира <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме с учетом внесенных уточнений, поскольку ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ейского городского поселения Ейского района и Михайловым Д.А. был заключен договор коммерческого найма, сроком на один год, по истечении которого по просьбе Михайлова Д.А. был продлен до 02.08.2010 года. На момент заключения данного договора Михайлов Д.А. не состоял на учете граждан, нуждающихся в жилье, в виду чего заключение с ним, на тот момент договора социального найма противоречило требованиям действующего законодательства.
Представитель ответчиков в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать, в виду того, что в настоящее время семья Михайловых состоит на учете граждан, нуждающихся в жилье, у них малолетний ребенок, недвижимого имущества в собственности ответчики не имеют, иной возможности проживать в жилых помещениях, в том числе своих родителей, не имеют.
Представитель МУ «Городское жилье» в судебном заседании просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Ейский район в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку семья нуждается в жилье, на иждивении Михайлова Д.А. находится несовершеннолетний ребенок.
В ходе судебного разбирательства Михайловым Д.А., Михайловой С.С., действующей в своих и в интересах несовершеннолетней ФИО3 предъявлены встречные исковые требования к администрации Ейского городского поселения Ейского района, о признании за Михайловым Д.А. право бессрочного пользования жилым помещением – квартирой <адрес>, общей площадью 22,35 кв.м., обязав администрацию Ейского городского поселения Ейского района заключить с Михайловым Д.А. договор социального найма указанного жилого помещения.
Представитель истцов, по встречному иску, в судебном заседании на удовлетворении встречных исковых требований настаивает, просит их удовлетворить, поскольку заключение договора найма жилого помещения на определенный срок противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку по своей правовой природе договор социального найма предполагается бессрочным, тем самым администрация Ейского городского поселения Ейского района существенным образом нарушает права и законные интересы нанимателей жилых помещений.
Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебном заседании просит в удовлетворении встречных исковых требований отказать, поскольку все муниципальное жилье подразделяется на социальное, служебное, маневренное и предоставляется на условиях коммерческого и социального найма, при этом коммерческий и социальный найм абсолютно различны по своей юридической природе и правовым последствиям.
Представитель МУ «Городское жилье» в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Ейский район в судебном заседании просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В заключении по делу, участвующий в деле прокурор считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку у ответчиков не имеется законных оснований проживания в спорном жилом помещении.
Выслушав представителя администрации Ейского городского поселения Ейского района, представителя Михайлова Д.А., Михайловой С.С., действующей в своих и в интересах несовершеннолетней ФИО3, представителя МУ «Городское жилье», представителя Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Ейский район, участвующего в деле прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района подлежащими удовлетворению в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований считает необходимым отказать, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что по заявлению Михайлова Д.А. (л.д.48), на основании Постановления Главы Ейского городского поселения Ейского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), ДД.ММ.ГГГГ между Ейским городским поселением Ейского района и Михайловым Д.А. заключен договор найма жилого помещения №, согласно которого, Михайлову Д.А. и членам его семьи: Михайловой С.С. (жена), ФИО3 (дочь) за плату во владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности – однокомнатная квартира <адрес>, общей и жилой площадью 22,35 кв.м. для временного проживания в нем сроком на 1 год (л.д.10).
В связи с окончанием срока действия договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, Михайлову Д.А. было предложено сдать занимаемое помещение в надлежащем состоянии до 02.08.2010 года (л.д.4), главой Ейского городского поселения Ейского района срок выселения был продлен до 01.11.2010 года (л.д.5).
По вопросу предоставления Михайлову Д.А. и членам его семьи спорной квартиры на условиях социального найма или передаче в собственность в порядке приватизации (л.д.14) было отказано, в виду того, что по состоянию на 11.01.2010 года Михайлов Д.А. не состоял на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а правом на приватизацию жилого помещения муниципального фонда наделены лица, занимающие такое жилое помещение на условиях договора социального найма (л.д.8).
03.08.2010 года Михайлов Д.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с порядком номером по единому общему списку на дату и время принятия на учет 1524 (л.д.34).
Совместное проживание семьи Михайловых со своими родителями на невозможно, поскольку жилье матери Михайловой С.С. не отвечает санитарным нормам, в собственности матери Михайлова Д.А. жилья не имеется (л.д.37).
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Михайловой С.С., Михайлова Д.А. не недвижимое имущество отсутствуют (л.д.41,42).
Материалами дела подтверждается, что квартира <адрес> внесена в реестр муниципального жилья, как специализированное коммерческое жилье (л.д.58-81,82)
Согласно ст.ст.309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Исходя из смысла ст.19 ЖК РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на специализированный, индивидуальный жилищные фонды, фонд социального использования и фонд коммерческого использования.
Договор социального найма существенно отличается от договора найма, предусмотренного гл. 35 ГК РФ ("коммерческий" наем). Договор "коммерческого" найма являет собой правовую форму использования жилищного фонда всех форм собственности. Так, по договору социального найма жилое помещение предоставляется из государственного и муниципального жилищных фондов без установления срока его действия (ст.60 ЖК РФ) и по установленной норме (ст. 57 ЖК РФ); по договору коммерческого найма - всех форм собственности (государственной, муниципальной, частной) на срок, не превышающий 5 лет (ст. 683 ГК РФ), и законодатель не ограничивает размера предоставляемого жилья. При этом, правом на приватизацию обладают лишь наниматели жилого помещения по договору социального найма.
Особенностью субъектного состава договора коммерческого найма жилого помещения государственного (муниципального) жилищного фонда предлагается считать такие категории нанимателей, которые не подпадают под действие договора социального найма жилого помещения.
В то время, как согласно ст.49, 57 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением граждан, пользующихся внеочередным правом.
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений и судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).
Краткосрочный договор найма считается расторгнутым по истечении срока, на который он был заключен, в случае если, дальнейшее предоставление в наем жилого помещения не возможно по ряду причин.
В судебном заседании установлено, что семья Михайловых проживала в квартире <адрес> на основании договора коммерческого найма, заключенного на срок один год, продление срока действия указанного договора не допустимо, в виду того, что спорная квартира не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещения (л.д.5), заключение ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма с Михайловым Д.А. противоречило бы требованиям действующего законодательства, поскольку на тот момент времени Михайлов Д.А. не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, спорная квартира была предоставлена ему временно, в связи со сложной жизненной ситуацией.
В качестве последствия расторжения договора коммерческого найма, согласно ст. 688 ГК РФ является выселение из жилого помещения на основании решения суда, как самого нанимателя, так и других граждан, которые к моменту расторжения договора проживали в указанном помещении. Выселение - это принудительное изъятие жилой площади у лиц, которые не имеют на нее права или право которых прекратилось по установленным законом основаниям. Данное последствие как принудительная мера применимо только к случаям расторжения договора по инициативе наймодателя. Выселению подлежат все проживающие с нанимателем лица, основанием выселения, так же как и основанием расторжения договоров, является решение суда, при этом граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд исходит из того, что в настоящее время Михайлов Д.А. состоит на учете, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, удовлетворение встречных исковых требований повлечет нарушение прав лиц, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ранее Михайлова Д.А., что противоречит ч.ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции РФ, гарантирующей гражданам защиту от всех форм дискриминации при реализации прав и свобод.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд, -
Р Е Ш И Л:
Расторгнуть договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Ейским городским поселением Ейского района и Михайловым Дмитрием Александровичем.
Выселить Михайлова Дмитрия Александровича, Михайлову Светлану Сергеевну, ФИО3 из жилого помещения – квартиры <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
В удовлетворении встречных исковых требований Михайлова Дмитрия Александровича, Михайловой Светланы Сергеевны, действующей в своих и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, о признании за Михайловым Дмитрием Александровичем права бессрочного пользования жилым помещением – квартирой <адрес>, общей площадью 22,35 кв.м., с понуждением администрацию Ейского городского поселения Ейского района заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательном виде 29.07.2011 года.
Председательствующий