К делу № 2 – 662/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ейск 24 февраля 2012 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Коваленко А.А.
при секретаре Хватовой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ейского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, заинтересованные лица – МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района», Тарала Геннадий Прокофьевич, о признании незаконными действий органа местного самоуправления по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,-
У С Т А Н О В И Л:
Ейский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и просит признать незаконными действия МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» по выдаче Тарала Г.П. разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №№ нежилого помещения (пристройка подсобного помещения к зданию «<данные изъяты>»), расположенного по <адрес>; отменить выданное МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» Тарала Г.П. разрешение на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №№ нежилого помещения (пристройка подсобного помещения к зданию «<данные изъяты>»), расположенного по <адрес>.
Заинтересованные лица – Тарала Г.П. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны; представитель МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Прокурор в судебном заседании на требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что на основании Постановления главы г. Ейска №1656 от 07.06.2004 года «О строительстве подсобного помещения к зданию «<данные изъяты>» по <адрес>» (л.д.7), разрешения на выполнение строительно – монтажных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного инспекцией государственного архитектурно – строительного надзора РФ по г. Ейску (л.д.8), Тарала Г.П. выстроена пристройка литер А3 (комнаты №) площадью 30,10 кв.м. с подвалом литер под А3 (комната №) площадью 16,10 кв.м. (л.д.4).
ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения <адрес>» Тарала Г.П. выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию № – нежилого помещения (пристройка подсобного помещения к зданию «<данные изъяты>» по <адрес> ) (л.д.5-6).
Государственная регистрация права собственности Тарала Г.П. на указанное нежилое помещение (пристройка подсобного помещения к зданию «<данные изъяты>») была приостановлена, по причине того, что правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества (л.д.11-13).
Согласно ст. 45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
В соответствии со ст. ст. 1,22,24 Федерального Закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ», прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными, вносит представление об устранении нарушений закона, при этом представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона.
В соответствии с ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий.
В соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
При этом, согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подсобных построек.
При этом, согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной приказом Минземстроя от 04.08.1998 года № 37, пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что пристройка не относится к объектам капитального строительства и не может являться предметом ввода в эксплуатацию, в виду чего оспариваемое разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям действующего законодательства, вместе с тем, неисполнение МУ «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» норм законодательства о градостроительстве и архитектурной деятельности при выдаче оспариваемых документов нарушает основы правопорядка, определяемого федеральными законами, изменение и принятие которых относится к ведению Российской Федерации, чем затрагиваются не персонифицированные интересы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1, 8, 55 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 45, 254-258 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия муниципального учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» по выдаче Тарала Геннадию Прокофьевичу разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на ввод в эксплуатацию нежилого помещения (пристройка подсобного помещения к зданию «<данные изъяты>»), расположенного по <адрес>.
Отменить выданное муниципальным учреждением «Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района» Тарала Геннадию Прокофьевичу разрешение на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № нежилого помещения (пристройка подсобного помещения к зданию «<данные изъяты>»), расположенного по <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца.
Председательствующий