К делу № 2- 68 / 2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
« 12 » июля 2012 г. Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Поплавского М.В.
при секретаре Скаврон С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балаганова Владимира Сергеевича к государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении, третьи лица – ООО “Титан-Плюс”, МУП Ейского городского поселения Ейского района “Комбинат коммунально-бытовых услуг” о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на назначение досрочной пенсии и о понуждении к назначению досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд и просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ейском Городском поселении Краснодарского края от 10 мая 2011 года № 159 об отказе Балаганову В.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” в связи с отсутствием специального стажа для ее назначения.
Указанным решением Комиссии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды работы ФИО2 по профессии электрогазосварщик продолжительностью
с 15.07.1991 года по 16.12.1997 года – 6 лет 5 месяцев 1 день в МОЖКХ Ейского горисполкома, с 01.12.1996 реорганизованного в МУП “Ейскжилкомхоз”.
с 17.12.1997 года по 20.08.1999 года – 1 год 8 месяцев 4 дня в МУП Ейсксаночистка.
с 04.10.1999 года по 31.10.2001 года – 2 года 0 месяцев 28 дней в ООО “Титан”.
с 01.11.2001 года по 03.08.2004 года – 2 года 9 месяцев 3 дня в ООО “Титан Плюс”.
с 23.08.2004 года по 03.05.2011 года – 6 лет 8 месяцев 11 дней в МУП г.Ейска “Комбинат коммунально-бытовых услуг”, название которого с 07.04.2008 года изменено на МУП Ейского городского поселения Ейского района “Комбинат коммунально-бытовых услуг”.
Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10 мая 2011 года № 159 специальный трудовой стаж в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001 года № 173-ФЗ составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней.
В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены – истец просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ейском Городском поселении Краснодарского края от 10 мая 2011 года № 159 об отказе Балаганову В.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” в части отказа во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы по специальности электрогазосварщик:
с 01.01.1992 года по 16.12.1997 года – 5 лет 11 месяцев 15 дней в МОЖКХ Ейского горисполкома, с 01.12.1996 реорганизованного в МУП “Ейскжилкомхоз”.
с 17.12.1997 года по 20.08.1999 года – 1 год 8 месяцев 4 дня в МУП Ейсксаночистка.
с 04.10.1999 года по 31.10.2001 года – 2 года 0 месяцев 28 дней в ООО “Титан”.
с 01.11.2001 года по 03.08.2004 года – 2 года 9 месяцев 3 дня в ООО “Титан Плюс”.
с 23.08.2004 года по 03.05.2011 года – 6 лет 8 месяцев 11 дней в МУП г.Ейска “Комбинат коммунально-бытовых услуг”, название которого с 07.04.2008 года изменено на МУП Ейского городского поселения Ейского района “Комбинат коммунально-бытовых услуг”;
зачесть указанные выше периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии; признать за истцом право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” с момента возникновения оснований к ее назначению, то есть с момента достижения Балагановым В.С. возраста 55 лет, то есть с 12 апреля 2009 года; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ейском Городском поселении Краснодарского края назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”” с момента возникновения оснований к ее назначению, то есть с момента достижения Балагановым В.С. возраста 55 лет, то есть с 12 апреля 2009 года.
В обоснование своих требований истец указал, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ейском городском поселении незаконно не включены периоды работы по специальности электрогазосварщик продолжительностью 19 лет 2 месяца 1 день, а именно:
с 01.01.1992 года по 16.12.1997 года – 5 лет 11 месяцев 15 дней в МОЖКХ Ейского горисполкома, с 01.12.1996 реорганизованного в МУП “Ейскжилкомхоз”.
с 17.12.1997 года по 20.08.1999 года – 1 год 8 месяцев 4 дня в МУП Ейсксаночистка.
с 04.10.1999 года по 31.10.2001 года – 2 года 0 месяцев 28 дней в ООО “Титан”.
с 01.11.2001 года по 03.08.2004 года – 2 года 9 месяцев 3 дня в ООО “Титан Плюс”.
с 23.08.2004 года по 03.05.2011 года – 6 лет 8 месяцев 11 дней в МУП г.Ейска “Комбинат коммунально-бытовых услуг”, название которого с 07.04.2008 года изменено на МУП Ейского городского поселения Ейского района “Комбинат коммунально-бытовых услуг”;
В указанные выше периоды в указанных выше учреждениях истец работал по профессии газоэлектросварщик и был занят на резке и ручной сварке. В указанные выше учреждения истец был принят на работу с полным рабочим днем и полной рабочей неделей – работу газоэлектросварщика выполнял течение всего рабочего дня, зарплата выплачивалась за работу по профессии электрогазосварщик в полном объеме.
Стаж работы по профессии электрогазосварщик в указанные выше периоды продолжительностью 19 лет 2 месяца 1 день, достаточен для назначения мне досрочной трудовой пенсии по старости.
В Управление ПФ РФ в Ейском городском поселении по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” истец обращался неоднократно: 17 февраля 2009 года, в марте 2009 года, 25 апреля 2011 года, 03 мая 2011 года.
Факт обращения истца в управление ПФ РФ в Ейском городском поселении 17 февраля подтверждается сообщением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ейском Городском поселении от 06.03.2009 года № 09-1923, содержанием имеющихся в пенсионном деле актов проверки от 01.04.2009 года № 16, от 06.04.2009 б/н и наличием в пенсионном деле на момент проведения указанных выше проверок уточняющих справок № 36/1-4 от 26.02.2009 года и № 2 от 11.03.2009 года.
Факт выполнения истцом рекомендаций, указанных в сообщении Управления от 06.03.2009 года № 09-1923, а именно: факт обращения в управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 12 марта 2009 года подтверждается, тем, что предоставленные истцом управлению документы, в том числе и уточняющие справки от 26 февраля 2009 года и от 11 марта 2009 года приняты управлением, а 01 апреля 2009 года и 06 апреля 2009 года специалистами управления проведены проверки по указанным в справках фактам.
Содержание акта № 16 от 01 апреля 2009 года подтверждает, что проверки проведены для рассмотрения заявления Балаганова В.С. на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Согласно акту № 16 от 01 апреля 2009 года “Вопрос о зачете данных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и корректировке индивидуальных сведений за соответствующие периоды, может быть решен на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.”
По предоставленным управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ейском Городском поселении документам досрочная пенсия по старости истцу не была назначена с 12 апреля 2009 года – по достижении 55-летнего возраста. Письменный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу не выдан ни в 2009 году, ни позже.
Фактический отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости имеет место и не опровергается отсутствием письменного отказа. Поэтому истец считает требование о назначении досрочной трудовой пенсии с 12 апреля 2009 года обоснованным и законным.
Представитель Управления ПФР в Ейском городском поселении с иском не согласен, так как специальный стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, отсутствует – 0 лет, 0 месяцев, 0 дней. В периоды работы истца в качестве электрогазосварщика не подтверждена занятость истца “полный рабочий день” на резке и ручной сварке.
Согласно заключению государственной экспертизы труда № 8/КН-суд от 17 апреля 2012 года включению в специальный стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости подлежит период работы с 23.08.2004 года по 03.05.2011 года (6 лет 8 месяцев 11 дней) в МУП г.Ейска “Комбинат коммунально-бытовых услуг”, название которого с 07.04.2008 года изменено на МУП Ейского городского поселения Ейского района “Комбинат коммунально-бытовых услуг”. Балаганов приобрел право обратиться за назначением трудовой пенсии по достижении возраста 58 лет, с 13 апреля 2012 года
Согласно пояснениям, данным в судебном заседании ведущим консультантом отдела государственной экспертизы условий труда департамента труда и занятости населения Краснодарского края А.В.Дроздовым материалы, предоставленные суду МОЖКХ Ейского горисполкома, с 01.12.1996 реорганизованного в МУП “Ейскжилкомхоз”, МУП Ейсксаночистка, ООО “Титан”, ООО “Титан Плюс” подтверждают выполнение истцом работы в течение полного рабочего для по специальности электрогазосварщик и занятость истца на ручной резке и сварке металла в следующие периоды
с 01.01.1992 года по 16.12.1997 года – 5 лет 11 месяцев 15 дней в МОЖКХ Ейского горисполкома, с 01.12.1996 реорганизованного в МУП “Ейскжилкомхоз”.
с 17.12.1997 года по 20.08.1999 года – 1 год 8 месяцев 4 дня в МУП Ейсксаночистка.
с 04.10.1999 года по 31.10.2001 года – 2 года 0 месяцев 28 дней в ООО “Титан”.
с 01.11.2001 года по 03.08.2004 года – 2 года 9 месяцев 3 дня в ООО “Титан Плюс”.
Третьи лица – представитель ООО “Титан-Плюс” (<адрес>), представитель МУП Ейского городского поселения Ейского района “Комбинат коммунально-бытовых услуг” (<адрес>) в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании истец и его представитель на исковых требованиях настаивают, просят удовлетворить их в полном объеме с учетом внесенных уточнений. Стаж работы истца по специальности электрогазосварщик продолжительностью 19 лет 2 месяца 1 день позволяет назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” с момента достижения им возраста 55 лет. Наличие в период работы по специальности электрогазосварщик необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии характера и условий труда (ручная резка и сварка, работа по специальности электрогазосварщик в течение полного рабочего дня), а также наличие необходимого по продолжительности специального стажа подтверждены имеющимися в материалах дела документами. Истец обращался в государственное учреждение Управление ПФ РФ в Ейском городском поселении в период с 12 марта 2009 года по 24 марта 2009 года – в установленный законодательством срок – в течение месяца, предшествующего достижению истцом 55-летнего возраста, что подтверждено материалами пенсионного дела - наличием в материалах пенсионного дела уточняющей справки от 26.02.2009 года № 36/1-4, выданной МУП Ейского городского поселения Ейского района Служба единого заказчика, уточняющей справки от 11 марта 2009 года № 2, выданной ООО “Титан плюс”, наличием актов проверок от 06 апреля 2009 года без номера и от 01 апреля 2009 года № 16, проведенных специалистами управления пенсионного фонда РФ в Ейском городском поселении в период с 24 апреля 2009 года по 01 апреля 2009 года в учреждениях, предоставивших указанные выше уточняющие справки. Государственное учреждение Управление ПФ РФ в Ейском городском поселении не назначило истцу досрочную трудовую пенсию, предусмотренную п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” с момента достижения им возраста 55 лет – с 12 апреля 2009 года – фактически отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Представитель ответчика – государственного учреждения Управление ПФ РФ в Ейском городском поселении, в судебном заседании в обоснование своих возражений относительно исковых требований истца пояснила, что в периоды работы в качестве электрогазосварщика не подтверждена занятость истца “полный рабочий день” на резке и ручной сварке.
Как следует из заключения государственной экспертизы труда № 8/КН-суд от 17 апреля 2012 года характер и условия труда Балаганова Владимира Сергеевича в основное рабочее время (по основной работе) в период с 23.08.2004 года по 03.05.2011 года (6 лет 8 месяцев 11 дней) в МУП г.Ейска “Комбинат коммунально-бытовых услуг” “электрогазосварщиком” 4 разряда соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачета ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”.
Период работы Балаганова Владимира Сергеевича в основное рабочее время (по основной работе) в период с 23.08.2004 года по 03.05.2011 года (6 лет 8 месяцев 11 дней) в МУП г.Ейска “Комбинат коммунально-бытовых услуг” “электрогазосварщиком” 4 разряда засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”.
Согласно пояснениям, данным в судебном заседании ведущим консультантом отдела государственной экспертизы условий труда департамента труда и занятости населения Краснодарского края А.В.Дроздовым, материалы, предоставленные суду МОЖКХ Ейского горисполкома, с 01.12.1996 реорганизованного в МУП “Ейскжилкомхоз”, МУП Ейсксаночистка, ООО “Титан”, ООО “Титан Плюс” подтверждают, что характер и условия труда по специальности “электрогазосварщик” 4 разряда в периоды
с 01.01.1992 года по 16.12.1997 года – 5 лет 11 месяцев 15 дней в МОЖКХ Ейского горисполкома, с 01.12.1996 реорганизованного в МУП “Ейскжилкомхоз”.
с 17.12.1997 года по 20.08.1999 года – 1 год 8 месяцев 4 дня в МУП Ейсксаночистка.
с 04.10.1999 года по 31.10.2001 года – 2 года 0 месяцев 28 дней в ООО “Титан”.
с 01.11.2001 года по 03.08.2004 года – 2 года 9 месяцев 3 дня в ООО “Титан Плюс”.
соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачета указанных периодов в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”.
Таким образом, льготный стаж Балаганова В.С., однозначно подтвержденный имеющимися в материалах дела документами, составляет 19 лет 2 месяца 1 день.
В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж.
Согласно правилам подсчета, и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий в соответствии с Постановлением от 24 июня 2002 года № 555, “основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца, когда в трудовой книжке содержатся неправильные сведения и отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы”. В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения трудовых книжек предусматривалось указывать в графе 3 “принят или назначен в такой-то цех или отдел на такую-то должность или работу с указанием разряда”, записи производятся в соответствии с Единым квалификационным справочником и соответственно право истца о назначении досрочной трудовой пенсии при наличии стажа обоснованно.
При принятии решения суд принимает во внимание запись сделанную собственноручно истцом на заявлении о назначении пенсии от 3 мая 2011 года ( л.д.198-199) в котором он указал, что «.. ознакомлен с тем, что вопрос о праве на пенсию будет рассмотрен со дня подачи заявления. Ранее за назначением пенсии не обращался, сомневался в праве на пенсию.»
На основании вышеизложенного суд считает, что заявление Балаганова В.С. подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ейском Городском поселении Краснодарского края от 10 мая 2011 года № об отказе мне, Балаганову Владимиру Сергеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, в связи с отсутствием требуемого специального стажа незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ейском Городском поселении Краснодарского края включить в специальный стаж для назначения Балаганову Владимиру Сергеевичу досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” следующие периоды работы:
с 01.01.1992 года по 16.12.1997 года – 5 лет 11 месяцев 15 дней в МОЖКХ Ейского горисполкома, с 01.12.1996 реорганизованного в МУП “Ейскжилкомхоз”.
с 17.12.1997 года по 20.08.1999 года – 1 год 8 месяцев 4 дня в МУП Ейсксаночистка.
с 04.10.1999 года по 31.10.2001 года – 2 года 0 месяцев 28 дней в ООО “Титан”.
с 01.11.2001 года по 03.08.2004 года – 2 года 9 месяцев 3 дня в ООО “Титан Плюс”.
с 23.08.2004 года по 03.05.2011 года – 6 лет 8 месяцев 11 дней в МУП г.Ейска “Комбинат коммунально-бытовых услуг”, с 07.04.2008 года реорганизованного в МУП Ейского городского поселения Ейского района “Комбинат коммунально-бытовых услуг”.
Признать за Балагановым Владимиром Сергеевичем право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” с момента возникновения оснований к ее назначению: с момента обращения Балаганова Владимира Сергеевича в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ейском Городском поселении Краснодарского края с 03 мая 2011 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ейском Городском поселении Краснодарского края назначить Балаганову Владимиру Сергеевичу досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” с момента обращения Балаганова Владимира Сергеевича в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ейском Городском поселении Краснодарского края с 03 мая 2011 года
Решение может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через канцелярию Ейского городского суда с момента изготовления описательно мотивировочной части решения с 18 июля 2012 года.
Председательствующий Поплавский М.В.