к делу № 12-42/11

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 июня 2011 года гор. Ейск

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Охрименко М.Г., при секретаре Юхно Ю.А., с участием заявителя, старшего госинспектора группы дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД УВД по Ейскому району Кудрявец Н.Н., инспектора группы по исполнению административного законодательства ОГИБДД УВД по Ейскому району Тупицына С.Ю., представителя муниципального казенного учреждения Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства» Крюковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего госинспектора группы дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД УВД по Ейскому району Кудрявец Н.Н. на постановление по делу об административном правонарушении,-

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 20 г. Ейска от 10.05.2011 года и возвратить дело на новое рассмотрение. Из жалобы Кудрявец Н.Н. следует, что мировым судьей в отношении муниципального казенного учреждения Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства», обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ было вынесено постановление о прекращении производства по делу по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Государственный инспектор не согласился с постановлением судьи по следующим обстоятельствам. Он считает, что постановление необоснованно. Содержание дорог возложено на «Центр городского хозяйства». Мировой судья необоснованно прекратила производство по жалобе. Требования ГОСТов и стандартов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения и граждан. В данном случае правонарушитель не соблюдает установленные стандарты. Невыполнение обязанностей по обеспечению должного уровня содержания муниципальной уличной сети на территории Ейского городского поселения, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Кудрявец и инспектор группы по исполнению административного законодательства ОГИБДД УВД по Ейскому району Тупицын С.Ю. в судебном заседании подтвердили доводы, изложенные в жалобе.

Представитель муниципального казенного учреждения Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства» Кириллов в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить в силе. С правонарушением не согласна, так как в соответствии с ФЗ « 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» 24 марта 2011 года «Центр городского хозяйства» опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по установке плоских дорожных знаков и нанесении дорожной разметки. В указанный срок не поступило ни одной заявки, аукцион не состоялся. Было опубликовано вторичное извещение. 10 мая 2011 года по результатам аукциона заключен контракт между ОАО «Ейское дорожно-строительное управление № 2» на выполнение работ по установке плоских дорожных знаков и нанесение горизонтальной дорожной разметки улично-дорожной сети. Предписание ОГИБДД в срок до 15 апреля 2011 года выполнить не представлялось возможным. Вина отсутствует.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что жалобу следует удовлетворить по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании муниципальное казенное учреждение Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства» 18 апреля 2011 года на 16 часов 00 минут не исполнило предписание ОГИБДД по Ейскому району № 37 от 23 марта 2011 года: не выполнен комплекс мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на уличной сети Ейского городского поселения, согласно акту обследования эксплуатационного состояния пешеходных переходов на муниципальной уличной сети поселения от 22 марта 2011 года в срок до 15 апреля 2011 года.

Согласно постановлению мирового судьи производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства» обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства» относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Ейского городского поселения Ейского района, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В силу ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с действующим законодательством содержание дорог возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Улицы гор. Ейска находятся на балансе МКУ «Центр городского хозяйства»

Выявленной проверкой ОГИБДД УВД Ейского района установлено нарушение требований ГОСТа Р 50597-93 – отсутствие дорожной разметки на пешеходных переходах.

В указанный в предписании ОГИБДД УВД Ейского района № 37 срок «Центр городского хозяйства» нарушений не устранил. Все пешеходные переходы не приведены в соответствие с требованием действующих ГОСТов.

За данное правонарушение был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Бездействие МКУ «Центр городского хозяйства» и ненадлежащее исполнение своих обязанностей по содержанию автомобильных дорог может привести к совершению дорожных аварий и гибели пешеходов. Доводы, на которые ссылается представитель предприятия, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку дорожная разметка на пешеходных переходах должна быть постоянно.

При таких обстоятельствах мирровым судьей необоснованно сделан вывод о том, что лицо, обвиняемое в совершении правонарушения, предприняло все меры, которые от них зависят. Мировой судья дала неверную правовую оценку действиям директора МКУ «Центр городского хозяйства», что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. По этим основаниям постановление мирового судьи судебного участка № 20 от 10 мая 2011 года по административному материалу в отношении муниципального казенного учреждения Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства» следует признать незаконным и отменить.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,-

РЕШИЛ :

Жалобу старшего госинспектора группы дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД УВД по Ейскому району Кудрявец Н.Н. удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № 20 от 10 мая 2011 года о прекращении производства по административному материалу в отношении муниципального казенного учреждения Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства», обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - отменить. Дело направить на рассмотрение мировому судье в ином составе суда.

Судья