12-23.11 РЕШЕНИЕ 28 марта 2011 года Судья Ейского городского суда Овчаренко Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Лес ТГ» на постановление государственного инспектора труда ГИТ по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении. УСТАНОВИЛ: ООО «Лес ТГ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление об административном правонарушении от 9 марта 2011 года. Правонарушение, как следует из постановления совершено при следующих обстоятельствах: В нарушение ст. 72 ТК РФ, изменения определенных условий трудового договора с работниками Сучковой И.В., Зевалкиной Е.И., не определялось на основании письменного дополнительного соглашения к трудовому договору. Так приказом за № <данные изъяты> от 30.10.2010 года установили оплату труда работникам Сучковой И.В., Зевалкиной Е.И., в цехе переработки пиломатериалов из расчета объемов готовой продукции сданной на склад. В нарушение ст. 21 ТК РФ, работникам Сучковой И.В., Зевалкиной Е.И. не своевременно и не в полном объеме выплачена заработная плата за ноябрь 2010 года. Так оплата труда в ноябре 2010 года произведена не на основании трудового договора п.п 5.1 и приказа за № <данные изъяты> от 01.09.2010, что подтверждается расчетными листками по выплате заработной платы за ноябрь 2010 года. В нарушение ст. 139 ТК РФ, при начислении суммы окончательного расчета (компенсации за все время неиспользованного отпуска), работникам Сучковой И.В., Зевалкиной Е.И., в связи с неверно начисленной заработной платой за ноябрь 2010 года не верно определен размер средней заработной платы при начислении суммы окончательного расчета (компенсации за все время неиспользованного отпуска). Таким образом, в действиях юридического лица - ООО «Лес ТГ» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства о труде и об охране труда. В судебном заседании представитель ООО «Лес ТГ» поддержал доводы своей жалобы, пояснив, что 09 марта 2011г. Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае была проведена проверка ООО «Лес ТГ» и по результатам проверки был составлен акт проверки за № <данные изъяты>, а также вынесено предписание № <данные изъяты> об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права сроком до 18 марта 2011г., 09 марта 2011г. составлен протокол об административном правонарушении № <данные изъяты> и 09 марта 2011г. вынесено постановление № <данные изъяты> о назначении административного наказания и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей за нарушения требований ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Однако, в нарушение п. 3 ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в начале проведения проверки государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Телятников Д.И. не вручил руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица распоряжение на проверку от 25.02.2011 № <данные изъяты>, также в нарушение п. 9 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» государственным инспектором не произведена запись о проведении проверки в журнале учета проверок. В постановлении № <данные изъяты> от 09 марта 2011г. о назначении административного наказания вообще отсутствуют документы подтверждающие вину лица в совершении административного правонарушения. В абзаце указанного постановления об уточнении обстоятельств смягчающих и отягощающих административную ответственность так же отсутствуют какие-либо документы, хотя в ходе проведения проверки ООО «Лес ТГ» неоднократно указывало на своевременное устранение выявленных нарушений и малозначительности совершенного административного правонарушения, а также указывалось, что руководителем ООО «Лес ТГ» административное правонарушение совершено впервые. Графы в протоколе и постановлении не заполнены, нет указания на документы, которые бы указывали на вину «Лес ТГ», в протоколе стоят прочерки или пустые места. Все нарушения устранены. Просит прекратить производство по делу ввиду отсутствие состава административного правонарушения. Государственный инспектор с жалобой не согласен, так как было вынесено распоряжение о проведении проверки по обращению Завалкиной и Сучковой, проверка проводилась по обращению. Данная проверка была целевая, документарная, которая не требует записи в журнале проведения проверок в соответствии ст. 294 ФЗ. На предоставленный запрос ему были предоставлены документы по обращению граждан, а именно в том, что заявителям изменили в императивном порядке оплату труда приказом №<данные изъяты> от 30.10.10 года, где их перевели на сдельную оплату труда, хотя трудовым договором был установлен оклад по выплате заработной платы. Дополнительное соглашение в связи с изданием приказа №<данные изъяты> от 30.10.10 года как того требует ст. 72 ТК заключено не было. Пунктом 1 он указал об отсутствии дополнительного соглашения. 2. В связи с тем, что незаконно без дополнительных соглашений оплату труда произвели в соответствии с приказом №<данные изъяты>, а не основании трудового договора. В связи с этим это повлекло нарушение ст. 139 ТК в виде уменьшения среднего заработка. В соответствии с действующим законодательство м на госинспекцию труда не распространяется до 01.07.11 года требования ФЗ №294 о порядке инспектирования и проведения проверки, так как противоречит ст. 357 ТК РФ, в соответствии с которой инспектор может в любое время провести проверку. В протоколе указана сущность нарушения, данные документы указаны в протоколе где содержится указание на то, что «установлено», документы, которые необходимо было вписать отсутствуют. Документы которые подтверждают вину отсутствуют. Суд считает, что в жалобе следует отказать. За несвоевременную выплату или выплату заработной платы не в полном размере установлена административная ответственность. В силу части 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При отказе в удовлетворении жалобы суд исходит из того, что инспектором при проведении проверки, составлении протокола а также при вынесении постановления соблюдены нормы, регламентирующие порядок совершения указанных действий. По делу собраны достаточные доказательства, свидетельствующие о совершении административного правонарушения ООО «Лес ТГ» Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, а именно отсутствие указания в некоторых графах на документы и т.д. являются не существенными и не влекут незаконности вынесенного по делу постановления. При проведении проверки инспектором истребованы доказательства, которые с достоверностью подтверждают факт административного правонарушения, указанные доказательства перечислены в протоколе. Наказание назначено в пределах санкции статьи. При таких обстоятельствах оснований к отмене постановления не имеется. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья, РЕШИЛ: Жалобу ООО «Лес ТГ» на постановление от 9 марта 2011 года, оставить без удовлетворения. Срок обжалования решения - десять дней в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд. Судья Овчаренко Н.В.