К делу №
РЕШЕНИЕ
17 октября 2011 года Судья Ейского городского суда Овчаренко Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Песоцкого Николая Николаевича <данные изъяты> года рождения, уроженца г. <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: г. Ейск ул. <данные изъяты>, фактически проживающего г. Ейск ул. <данные изъяты>, работает главным инженером ООО «Директория – Новый морской порт», на постановление о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности № 397 от 09.09.2011г., з/лицо: ОГПН г. Ейска и Ейского района.
УСТАНОВИЛ:
15.08.2011г. Краснодарской транспортной прокуратурой в отношении ООО «Директория - Новый морской порт» была проведена проверка пожарной безопасности.
25.08.2011г. Краснодарским транспортным прокурором в отношении главного инженера ООО «Директория - Новый морской порт» Н.Н. Песоцкого было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.
09.09.2011г. старшим дознавателем отдела государственного и пожарного надзора г. Ейска и Ейского района М.И. Лойленко было вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении главного инженера ООО «Директория - Новый морской порт» Н.Н. Песоцкого.
Песоцкий Н.Н. обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от 09.09.2011г. в которой просит его отменить за малозначительностью. В жалобе также содержится ходатайство о восстановлении срока на обжалование, так как срок пропущен на 1 сутки.
В жалобе Песоцкий Н.Н. указывает, что ходе рассмотрения дела об административном правонарушении им было представлено объяснение, согласно которого совершенное административное правонарушение не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан, общества, государства, часть указанных нарушений ООО «Директория - Новый морской порт» не совершалось, выявленное нарушение о необходимости размещения указателей пожарных гидрантов будет устранено в течение месяца, в действиях главного инженера ООО «Директория - Новый морской порт» отсутствует умысел, главный инженер ООО «Директория - Новый морской порт» впервые совершает проступок в части нарушения требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений строений, требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений строений первичными средствами пожаротушения.
Также согласно объяснению, главный инженер ООО «Директория - Новый морской порт» Н.Н. Песоцкий просил производство в отношении главного инженера ООО «Директория - Новый морской порт» прекратить в связи с малозначительностью.
Однако, его объяснение и требование государственный орган оставил без удовлетворения, и привлек ООО «Директория - Новый морской порт» к штрафу.
Между тем, часть указанных в постановлении от 09.09.2011г. правонарушений им не совершались.
Согласно постановлению от 09.09.2011г. ООО «Директория - Новый морской порт» нарушены требования п.19 прил. 3 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313 (далее - ППБ 01-03), огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м..
Пункт 2.3.4 государственного стандарта СССР ГОСТ 12.4.009-83 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание», утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983№4882, предусматривает, что ручные огнетушители должны размещаться навеской на вертикальные конструкции на высоте не более 1, 5 м от уровня пола до нижнего торца огнетушителя.
Согласно произведенным замерам в ходе проведения проверки расстояние от пола до нижней части огнетушителя составляло 1, 45 м., соответственно требования п.19 прил. 3 ППБ 01-03 не нарушены.
Согласно постановлению ООО «Директория - Новый морской порт» нарушены требования п. 57 ППБ 01-03 не устранены замечания в техническом отчете по замеру сопротивления электрической сети. ООО «Директория - Новый морской порт» устранены замечания, указанные в техническом отчете до момента проведения проверки, однако необходимые сведения не были внесены в протокол замечаний к техническому отчету №67. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении соответствующие сведения в протоколе замечаний содержались. Также ООО «Директория - Новый морской порт» были произведены испытания и наладка электроустановки и электрооборудования, что подтверждается техническим отчетом №160. Таким образом, ООО «Директория -Новый морской порт» не нарушены требования п. 57 ППБ 01-03.
Согласно постановления нарушены требования п. 90 ППБ 01-03, ООО «Директория - Новый морской порт» принимает меры по устранению нарушения, на наружных стенах зданий будут размещены указатели пожарных гидрантов в срок до 30 сентября 2011 г.
Кроме того, согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.
Ответственным за обеспечение пожарной безопасности ООО «Директория - Новый морской порт» он был назначен приказом №154 от 15.08.2011г., проверка же была проведена 19.08.2011г., т.е. через три дня после его назначения, короткий промежуток времени не позволил ему своевременно выявить и устранить нарушения требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В судебном заседании Песоцкий Н.Е. и его представитель доводы жалобы поддерживают, пояснив, что на сегодняшний день нарушения в части гидранта устранены. Гидрант обозначен соответствующими знаками.
По тех отчету замечания в тех отчете на момент проверки были устранены, но небыли сделаны отметки об устранении. Испытания были проведены в апреле, т.е. ранее чем состоялась проверка, однако в техотчете, который приложен в материалах дела отметки об устранении недостатков не имелось. В ходе проведения проверки были даны пояснения о том. что нарушений нет. Однако прокуратура в постановлении указала, что имеются нарушения Правил пожарной безопасности в этой части. Они повторно провели испытания и наладку 09.09.11 года. Согласно техотчету №160 нарушений не выявлено.
По поводу огнетушителей недостатки также устранены. Огнетушители должны висеть на высоте не более 1,50 м от уровня пола до нижнего торца огнетушителя. Огнетушители висят на высоте 1,45-1,49 метра. В ходе плановой проверки по огнетушителям замечаний нет. В отношении пожарных гидрантов нарушение также устранено, таблички повешены. Песоцкий был назначен ответственным перед самой проверкой и не мог устранить за короткий срок все нарушения.
Представитель ОНД (отдел надзорной деятельности) МЧС Ейского района (на момент вынесения постановления ОГПН) с жалобой не согласен, так как на момент проверки документов, подтверждающих устранение нарушения в тех отчете предоставлено не было. Он не уверен в том, что они были устранены.
Часть огнетушителей при проведении проверки располагалась правильно, остальные стояли либо на полу, либо возле охраны на полу, нарушения в этой части имели место. Он не знает, устранены ли они в настоящее время.
Указатель пожарного гидранта сделан.
То обстоятельство, что Песоцкий работал до проверки три дня главным инженером не может служить основанием для освобождения от ответственности. Для того, чтобы устранить недостатки необходимо 1день.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд считает, что постановление подлежит отмене, с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью совершенного Песоцким Н.Н. правонарушения.
Как следует из обстоятельств дела выявленные нарушения не содержали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекли за собой нарушения прав и интересов граждан, общества, государства.
В отношении части нарушений, например, проведение испытаний изоляции, необходимые работы были выполнены, однако отсутствовали отметки о их проведении, выявленное нарушение о необходимости размещения указателей пожарных гидрантов устранено, огнетушители размещены на нормативной высоте. Ответственным за обеспечение пожарной безопасности ООО «Директория - Новый морской порт» Песоцкий Н.Н. был назначен приказом №154 от 15.08.2011г., проверка же была проведена 19.08.2011г., т.е. через три дня после его назначения, короткий промежуток времени не позволил ему своевременно выявить и устранить нарушения требований пожарной безопасности..Указанные обстоятельства свидетельствуют о малозначительности, совершенного Песоцким Н.Н. административного правонарушения, так как оно не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан, общества, государства.
Ходатайство о восстановлении срока на обжалование подлежит восстановлению, так как срок пропущен Песоцким Н.Н. незначительно, причины, по которым он пропущен, суд считает уважительными. Постановление о назначении административного наказания было получено Песоцким Н.Н. 09.09.2011г. В период срока подачи жалобы дни 10,11,17,18 сентября были выходными днями, в связи, с чем не смог своевременно обратиться к адвокату для оформления и подачи жалобы
Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении судья или должностное лицо, правомочное рассматривать жалобу, может восстановить указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу.
Руководствуясь ст.2.9, 30,3, 30.7 КОАП РФ суд
РЕШИЛ:
Восстановить Песоцкому Н.Н. срок для обжалования постановления ст. дознавателя ОГПН г.Ейска и Ейского района №397 от 9 сентября 2011 года Постановление ст. дознавателя ОГПН г. Ейска и Ейского района от 9 сентября 2011 года № 397 в отношении Песоцкого Николая Николаевича отменить, освободить Песоцкого Николая Николаевича от административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничиться устным замечанием.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд.
Судья Овчаренко Н.В.