РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ейск
07.12.2011 г.
Судья Ейского городского суда Краснодарского края Отрошко В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности Плотникова А.Ю. по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился с жалобой на постановление № 15-29-195ЭИ-2\Д которым он привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КОАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 20 000 рублей. В судебное заседание Плотников не явился, уведомлен. Представитель Плотникова в судебном заседании просил суд учесть тот факт, что Плотников привлечен к административной ответственности по ч. 2. ст. 7.2 КОАП РФ за отсутствие лицензии в части добычи подземных вод для хозяйственно-бытового и технического водоснабжения.
Представитель просил суд учесть, что при проведении проверки их как собственников здания не привлекали, в связи, с чем они были лишены возможности предоставить проверяющему документы, подтверждающие их невиновность, просит приобщить к делу лицензию, платежные поручение за оплату водопользования, проект водозабора, расчет платы за воздействие на окружающую среду.
При таких обстоятельствах просит признать постановление о наложении штрафа незаконным, производство по делу прекратить.
Представитель росприроднадзора по КК и республики Адыгея не явился, уведомлен.
Изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, суд считает, что в удовлетворении жалобы следует отказать.
В соответствии с постановлением № 15-29-195ЭИ-2\Д Гос. инспектор Гайдадей привлек к административной ответственности директора ООО «Парк-Сити» Плотникова по ч. 2 ст. 7.2 КОАП РФ.
Основанием для привлечения к административной ответственности явился тот факт, что
-в нарушение п. 4.2 условий выдачи лицензии в установленном порядке не разработан и не утвержден проект разработки предоставленного участка недр.
-в нарушение п. 4.3. условий выдачи лицензии добыча подземных вод на предоставленном участке недр осуществляется в отсутствие проекта прошедшего в установленном порядке экспертизу, согласование и утверждение.
-в нарушение п. 4.8 условий выдачи лицензии не фиксируется величина забора и время работы скважины, отсутствуют журналы учета по формам утвержденным приказом МПР от 08.07.2009г. № 205 на скважинах отсутствуют устройства для замера уровня воды, не фиксируется уровень воды в скважинах.
-в нарушение п. 6 условий выдачи лицензии не производится уплата платежей за пользование недрами.
-в нарушение п. 9.2 условий выдачи лицензии не предоставлена отчетность в территориальный фонд геологической информации по КК связанная с пользованиями недрами в 2010 году.
Принимая решение, суд считает необходимым учесть тот факт, что в суд предоставлен расчет платы за 1-4 кв. 2010 года за негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 17-44). Кроме того в судебное заседание предоставлен проект водозабора подземных вод (л.д. 44-136) с перечнем условий лицензирования (л.д.139).
Данный проект утвержден протоколом 288 от 30 июля 2010 года на заседании комиссии зон санитарной охраны водных объектов протокол утвержден 23 августа 2010 г. (л.д.145).
Так же по мнению суда, подлежит учету и предоставленные платежные поручения (л.д. 13-15), которыми оплачено негативное воздействие на окружающую среду.
По мнению суда, при рассмотрении административного материала правильно было установлено наличие нарушений
-п. 4.8 условий выдачи лицензии не фиксируется величина забора и время работы скважины, отсутствуют журналы учета по формам, утвержденным приказом МПР от 08.07.2009г. № 205 на скважинах отсутствуют устройства для замера уровня воды, не фиксируется уровень воды в скважинах.
-в нарушение п. 9.2 условий выдачи лицензии не предоставлена отчетность в территориальный фонд геологической информации по КК связанная с пользованиями недрами в 2010 году.
Данные нарушения, по мнению суда, все таки образуют состав административного правонарушения, и не исключают административной ответственности должностного лица каковым, по мнению суда, является Плотников так как является директором ООО «Парк-Сити» т.е. директором собственника скважины по забору воды.
Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о наличии бездействия должностного лица и наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.2. КОАП РФ в соответствие с которой пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Суд считает, назначенное наказание законным и обоснованным, соответствующим санкции статьи.
Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы, в тоже время по мнению суда обжалуемое постановление подлежит изменению, путем исключения сведений о составе административного правонарушения в виде :
-в нарушение п. 4.2 условий выдачи лицензии в установленном порядке не разработан и не утвержден проект разработки предоставленного участка недр.
-в нарушение п. 4.3. условий выдачи лицензии добыча подземных вод на предоставленном участке недр осуществляется в отсутствие проекта прошедшего в установленном порядке экспертизу, согласование и утверждение.
-в нарушение п. 6 условий выдачи лицензии не производится уплата платежей за пользование недрами.
Руководствуясь ст30.4-30.8 КОАП РФ
РЕШИЛ:
Изменить постановление № 15-29-195ЭИ-2\Д от 26.10.2011 года в части исключения из состава административного правонарушения по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ Плотникова А.Ю. в виде :
-в нарушение п. 4.2 условий выдачи лицензии в установленном порядке не разработан и не утвержден проект разработки предоставленного участка недр.
-в нарушение п. 4.3. условий выдачи лицензии добыча подземных вод на предоставленном участке недр осуществляется в отсутствие проекта прошедшего в установленном порядке экспертизу, согласование и утверждение.
-в нарушение п. 6 условий выдачи лицензии не производится уплата платежей за пользование недрами.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в срок 10 дней, путем подачи жалобы через Ейский городской суд.
Председательствующий