12-65.11
РЕШЕНИЕ
16 сентября 2011 года г. Ейск
Судья Ейского городского суда Краснодарского края Овчаренко Н.В.
рассмотрев жалобу Лапич Владимира Константиновича на постановление по делу об административном правонарушении начальника отделения (ПОГЗ) отдела (ПОГК) в г. Ейске.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника отделения (ПОГЗ) отдела (ПОГК) в г. Ейске от 01.07.11 года Лапич В.К. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.3 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.
Лапич В.К. обратился с жалобой на данное постановление в которой просит его отменить.
В обоснование требований заявитель указывает, что 25.06.201 1 г. в 5.00 он на принадлежащей ему надувной резиновой лодке с мотором вышел в Ейский лиман. При этом имея на руках все необходимые документы на это плавсредство, он предварительно позвонив в ФПС г.Ейска, спросил разрешение на этот выход, на что ему ответили согласием. Но в тот же день к нему причалили представители ФПС и составили на него протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 18.3 КоАП РФ. После чего постановлением вынесенным 01.07.201 1 г. начальником отделения (погз) отделения (погк) в г. Ейске он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.3 КоАП РФ. В виду чего к нему была применена санкция в виде штрафа в размере 300 руб.
Считает, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям:
Инкриминированное ему правонарушение заключается в нарушение установленных в территориальном море и во внутренних морских подах Российской Федерации, и российской части вод пограничных рек. озер и иных водных объектов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на водных объектах российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижения по льду. При этом ему инкриминируется то, что он вышел на надувной резиновой лодке (с разрешения этого же органа) в Ейский лиман с места не оборудованного под причал или иной пункт базирования. Хотя в соответствии с положениями Приказа Ф(Ъ РФ oт 10.09.2007 N 458 (ред. от 27.07.2009) "Об утверждении Правил пограничного режима" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.10.2007 N 10423) выход судов и средств из пунктов базирования в пределы участков (районов) российской части вод пограничных рек. озер и иных водных объектов, внутренних морских вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальное море Российской Федерации. Азовское и Каспийское моря осуществляется с оповещением ближайшего подразделения пограничного управления ФСБ России по форме - наименование пункта базирования, регистрационные (бортовые) номера судов и средств, владельцы судов и средств (старшие на судах и средствах), место (район) осуществления деятельности, количество участников, время выхода, заявленное время возвращения. Им при выходе это обязательное правило было выполнено в полном объеме.
В судебном заседании Лапич В.К. подержал доводы своей жалобы, пояснив, что он уведомил о своем выходе в море по телефону, наказание за выход не с места регистрации считает необоснованным, так как впоследствии ему стало известно, что в это время причал№8 был закрыт. Кроме того, причал не имеет необходимых мест для хранения надувных лодок и они хранятся по месту жительства. Он ранее хранил лодку по месту жительства и выходил в море, сообщая о своем выходе по телефону. При вынесении постановления не учтено, что он ранее к административной ответственности не привлекался, в течение длительного времени проходил службу в МВД,
Последнее время в должности начальника МРУИ№4 ГУФСИН.
Представитель отделения (ПОГЗ) отдела (ПОГК) в г. Ейске в суд не явился, о дне и времени слушания дела уведомлен по телефону.
Суд считает, что постановление подлежит изменению.
Доводы заявителя о том, что им соблюден порядок уведомления о предстоящем выходе в море суд считает неубедительными. Как следует из судового билета маломерного судна Лапич В.К. местом постоянного базирования суд на является место жительства. Из вкладыша в судовой билет следует, что судно зарегистрировано по причалу №8.
Пограничный режим применительно к положениям ст. 18.3 КоАП РФ включает правила: учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных судов (средств) и их плавания и передвижения по льду в территориальном море и внутренних водах РФ, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов; ведения в этих водах промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности.
В соответствии со ст. 20 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" все российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду, используемые в территориальном море и внутренних морских водах Российской Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования.
Понятие других пунктов базирования в Законе не раскрывается, однако исходя из судового билета судно зарегистрировано согласно Правилам пограничного режима по причалу №8.
Согласно п.3.5 Правил пограничного режима в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних
морских водах и в территориальном море Российской Федерации, нарушение которого вменяется Лапич В.К., оформление выхода судов и средств из пунктов базирования в пределы участков (районов) российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальное море Российской Федерации, Азовское и Каспийское моря и их возвращения в пункты базирования производится подразделениями пограничных управлений ФСБ России или по согласованию с ними владельцами личных судов и средств, ответственными лицами, назначенными от организаций, в ведении которых находится пункт базирования, либо диспетчерами (сторожами) указанных пунктов базирования.
Как следует из вкладыша в судовой билет, полученного после получения судового билет пунктом базирования является причал №8. Лапич В.К. осуществлен выход в море не с данного причала, что образует состав административного правонарушения.
Вместе с тем, суд считает, что к Лапич В.К. наказание применено без учета личности правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался в течение длительного времени работал в системе МВД, последние несколько лет начальником МРУИ. С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным снизить размер наказания, назначив наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 30.7 КОАП РФ судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения (ПОГЗ) отдела (ПОГК) в г. Ейске по делу об административном правонарушении в отношении Лапич Владимира Константиновича изменить, назначить Лапич Владимиру Константиновичу наказание по ч.1 ст. 18.3 КОАП РФ в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд.
Судья Овчаренко Н.В.