12-89.11
РЕШЕНИЕ
6 октября 2011 года Судья Ейского городского суда Овчаренко Н.В.
рассмотрев жалобу ООО «ЛЕС ОК» на постановление мирового судьи судебного участка № 19 г. Ейска Краснодарского края Тютюнникова В.И от 11 августа 2011 года в отношении ООО «ЛЕС ОК».
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 г. Ейска от 11.08.11 года ООО «ЛЕС ОК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности при следующих обстоятельствах:
23 мая 2011 года в 09 часов 00 минут ООО «Лес ОК», являясь юридическим лицом, в г. Ейске, по адресу: пер. №, д. №, не представило в Управление Роскомнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, сведения, которые предусмотрены законом и необходимы для осуществления деятельности Управления.
ООО «ЛЕС ОК» обратилось с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить постановление как незаконное и необоснованное.
В обоснование доводов жалобы ООО «ЛЕС ОК» в лице генерального директора Джалалова Ахмада Касимовича просит пересмотреть постановление от 11 августа 2011 года дело № 3-661/2011 на основании представленных документов.
Согласно Уведомления от 13.04.2011 № 04006-10/23/01 о направлении информации они отправили сведения на бланке образце от 21.04.2011г., по почте простым письмом от 25.04.2011г. в адрес УФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КК и РА, где были указаны наименование, адрес и все данные об их организации, включая руководителя.
Письмо о представлении недостающих сведений от 10.05.2011г. № 05297-10/23/01 ими получено не было.
На письмо № 07283-10/23/01 от_20.06.2011г. они отправили заказным письмом от 24.06.2011г. уточняющее Уведомление об обработке персональных данных от 21.04.2011г. и сопроводительное письмо № 23/06 от 23.06.2011г., где просили учесть факт предоставления ими информации и просили не применять к ним статью об АПН. По запросу № 15/07/2011 от 15.07.2011г. начальнику главпочтамта г. Ейска о представлении информации о получателе заказного письма № 35000133117718 от 10.05.2011г. получен ответ от 25.07.2011г. № 25.21.04-10-11771 от заместителя начальника почтамта О.И. Лукашенко, исполнитель Т.П. Калюжина.
Письмо с уведомлением № 35000133117718 вручено 11.05.2011г. вахтеру Захаровой Л.Г. по доверенности, которая не значится сотрудником фирмы ООО «ЛЕС ОК», соответственно и доверенности фирма ей не выдавала.
В адрес руководителя УФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КК и РА было отправлено письмо № 18/07 от 18.07.2011г. с пояснениями и копией запроса начальнику главпочтамта. Государственный инспектор РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Г.Ю. Горбанев по телефону сообщил, что возможно, не применили по отношению к ним статью об административном правонарушении, если бы письмо с пояснениями было получено до того, как составили протокол об АПН против порядка управления от 11.07.2011г. и дело не передали в суд.
Согласно вторичного извещения № 4308 от 26.07.2011г. было получено письмо № 05297-10/23/01 от 10.05.2011г., из-за отсутствия которого они оказались правонарушителями.
Просят отменить постановление от 11 августа 2011 года дело № 3-661/2011. ООО «ЛЕС ОК» признать невиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и отменить наказание в виде административного штрафа. Ограничиться предупреждением.
В судебном заседании представитель ООО поддержал доводы жалобы и дополнил их, пояснив, что ООО «ЛЕС ОК» является юридическим лицом, деятельность которого - обусловлена его уставными задачами.
Уставом ООО «ЛЕС ОК» предусмотрено, что оно осуществляет свою деятельность привлечением физических лиц в качестве своих работников, заключая с ним; договоры, а также договоры подряда, оказания услуг и т. д. в соответствии с требованиями действующих Гражданского кодекса РФ, Трудового кодекса РФ (то есть, получая сведения о фамилиях, именах, отчествах граждан, датах и местах их рождения, реквизитах документов, удостоверяющих личности и т. д.).
Иными словами, те лица, о которых ООО «ЛЕС ОК» получало сведения относятся сведениями, отнесенными ФЗ РФ «О персональных данных» от 21 июля № 152-ФЗ к понятию персональных данных, являлись и являются лицами, которых ООО «ЛЕС ОК» связывают трудовые отношения.
Мировой судья судебного участка № 19 г. Ейска, вынеся Постановление от 11.08.2011 г. не учел следующий существенный момент, который исключает административную ответственность ООО «ЛЕС ОК».
В соответствии со статьей 22 ФЗ РФ «О персональных данных» от 27 июля 2006 152-ФЗ оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного орган защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных:
- относящихся к субъектам персональных данных, которых связывают с оператором трудовые отношения;
- полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных используются оператором исключительно для исполнения указанного заключения договоров с субъектом персональных данных.
- обрабатываемых без использования средств автоматизации в соответствии с федеральными законами или иными нормативными -правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке и к соблюдению прав субъектов персональных данных.
ООО «ЛЕС ОК» при оформлении трудовых отношений со своими работникам либо сведений о них, отнесенных ФЗ РФ «О персональных данных» от 27 июля 2006 года 152-ФЗ к персональным данным, не распространяло и третьим лицам не предоставляло.
Управлением Федеральной службы но надзору в сфере связи, информации технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не представлено надлежащих и допустимых по делу доказательств того, что ООО «ЛЕС ОК» каким-либо образом, в нарушение требований ФЗ РФ «О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ распространило данные, отнесенные указанным персональным данным, или незаконно предоставило их третьим лицам.
В связи с чем, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и Республики Адыгея проигнорированы требования пункта 2 статьи 22 ФЗ «О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ и в отношении ООО «ЛЕС ОК» незаконно и необоснованно составлен протокол об административном правонарушении против порядка управления от 11.07.2011 т.
Таким образом, считает, что в действиях ООО «ЛЕС ОК» не содержится признаков административного правонарушения, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ.
Считает, что в соответствии с положениями статьи 24.5. КоАП имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и административное производство подлежит прекращению.
Информация не предоставлена в связи с тем, что письмо с уведомлением № 35000133117718 о предоставлении недостающих сведений вручено 11.05.2011г. вахтеру Захаровой Л.Г. по доверенности, которая не значится сотрудником фирмы ООО «ЛЕС ОК», ошибочно по адресу г.Ейск, ул.Ленина,37 в Торгово-Промышленную Палату.
Выслушав мнение заявителя, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.
При этом суд исходит из следующего:
В соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций возложены полномочия по ведению реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных.
23.05.2011 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Адыгея) было выявлено, что юридическим лицом - ООО «ЛЕС ОК», не представлены сведения (информация) по запросу государственного органа, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
В связи с отсутствием ООО «ЛЕС ОК» в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Адыгея) было направлено письмо от 10.05.2011 года № 05297-10/23/01 о предоставлении информации с уведомлением о вручении. Запрашиваемая информация в установленный срок (7 рабочих дней с момента вручения запроса о направлении сведений) – до 23.05.2011 г. предоставлена не была.
В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение семи рабочих дней с даты получения такого запроса.
Вышеуказанные сведения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Адыгея) в установленный законом срок представлены не были.
Таким образом, 11.05.2011 года юридическим лицом - ООО «ЛЕС ОК» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление сведений (информации).
Факт административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.04.2011 № 401/11.
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЛЕС ОК» был составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, так как в соответствии с п.п. 4.1 п. 4 ст. 28.2. КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направлена лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (что подтверждается сопроводительным письмом от 12.07.2011 № 09083-10/23/01 о направлении протокола). В судебное заседание к мировому судье представитель также не явился, хотя уведомлялся повесткой, которая на была получена и возвращена по истечении срока хранения.
Доводы о том, что ООО о том, что они не могли своевременно устранить недостатки в предоставляемых материалах поскольку не получили письмо Управления в котором их просили уточнить эти данные, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае ответственность предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом. Как следует из протокола, Управлением была запрошена информация об обработке персональных данных, однако такой информации предоставлено изначально в полном объеме не было. Статья 19.7 КоАП предусматривает административную ответственность в виде штрафа за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 19 г. Ейска от 11.08.11 года в отношении ООО «ЛЕС ОК» о признании его виновным в административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «ЛЕС ОК» без удовлетворения.
Решение кассационному обжалованию не подлежит, может быть обжаловано в порядке надзора.
Судья Овчаренко Н.В.