К делу №12-8/12
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
г. Ейск 09 февраля 2012 г.
Судья Ейского городского суда Краснодарского края Лунева К.А.,
при секретаре Лих В.А.,
с участием представителя ООО «Ейская управляющая компания <данные изъяты>» - Марченко И.М.
представителя ОГПН г.Ейска и Ейского района – Лойленко М.И.,
Рассмотрев жалобу Николаенко М.Ю. на постановление № 428 о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности на должностное лицо - и.о. директора Николаенко М.Ю., ООО «Ейская управляющая компания <данные изъяты> по ст. 20.4 ч. 3 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
12.01.2012г. в Ейский городской суд поступила жалоба и.о. директора ООО «Ейская управляющая компания <данные изъяты>» Николаенко М.Ю. на постановление № 428 зам. начальника ОГПН г. Ейска и Ейского района от 14.09.2011г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ. Заявитель считает постановление незаконным и необоснованным, не соответствующим нормам закона, гарантированным Конституцией РФ, КоАП РФ и нормам действующего законодательства: нарушены положения ст. 1.5 КоАП РФ: «лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, нарушены положения ст. 1.6 КоАП РФ – «лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом». Заявитель считает, что его вина не доказана, а именно: в соответствии с договорами, которые были заключены между ООО «Ейская управляющая компания <данные изъяты>» и собственником имущества многоквартирных домов, расположенных по <адрес>, а также в соответствии со ст. 162 ЖК РФ ч. 2 «по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями.
В соответствии со ст. 34 ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности и ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, возложена на собственников имущества, и лиц, которые наделены правом владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом в соответствии со ст. 38 ч. 1 данного закона. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ПБ 01-03) (утв. Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. № 313) п. 10 регламентирует, что «Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору».
Заявитель считает, так как он не является собственником имущества, ему не были переданы права пользоваться, владеть и распоряжаться имуществом. Зявитель просит постановление № 428 от 14.09.2011 г. о привлечении его к административной ответственности отменить как неправомерно вынесенное.
В судебном заседании представитель ООО «Управляющей компании <данные изъяты>» Марченко И.М. поддержал свои доводы, пояснил, что объекты, которые были обследованы ОГПН г.Ейска и Ейского района в ходе проведения внеплановой проверки, являются жилыми и нести ответственность должны собственники, проживающие в данном доме. С собственниками квартир ООО «Ейской управляющей компанией <данные изъяты>» заключен договор на управление домом, собственники квартир не поручали их управляющей организации пользоваться, владеть и распоряжаться их имуществом. Само распоряжение о проведении внеплановой проверки не согласовано с органами прокуратуры.
В судебном заседании представитель ОГПН Лойленко М.И. возражает против доводов, изложенных в жалобе. На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 259 от 07.09.2011г. был осуществлен выезд для проверки многоквартирных жилых домов, находящихся в ведомстве ООО «Ейская управляющая компания <данные изъяты>» по адресам: <адрес> и <адрес>. В результате проверки были выявлены ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Согласно п. 3.1.8 представленных договоров управления многоквартирными жилыми домами, управляющая компания обязуется организовывать работы по устранению причин аварийных ситуаций, приводящих к угрозе жизни, здоровью граждан, а также к порче их имущества. При общении с ИО директора ООО «Ейская управляющая компания №» Николаенко М.Ю., вину он свою не признал, никаких мер по устранению выявленного нарушения предпринято им не было. Считает, что постановление №428 от 14 сентября 2011 года о привлечении Николаенко М.Ю. к административной ответственности необходимо оставить без изменения, а жалобу Николаенко М.Ю. – без удовлетворения.
Суд, изучив жалобу Николаенко М.Ю., материалы, приложенные к ней, выслушав мнение участников процесса, считает, что постановление № 428 от 14.09.2011 г. зам. начальника ОГПН г. Ейска и Ейского района необходимо оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Доводы, указанные в жалобе, представляются суду неубедительными и противоречат административному материалу.
Как установлено в судебном заседании внеплановая выездная проверка проводилась с целью проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, в связи с введением на территории Ейского городского поселения Ейского района особого противопожарного режима постановлением Администрации Ейского городского поселения Ейского района от 01.08.2011 г. №350 «О введении особого противопожарного режима на территории Ейского городского поселения Ейского района». На основании ст.6.1 ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ О пожарной безопасности», согласование проведения указанной проверки с органами прокуратуры в данном случае не требуется.
Согласно распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 259 от 07.09.2011г. был осуществлен выезд для проверки многоквартирных жилых домов, находящихся в ведомстве ООО «Ейская управляющая компания №» по адресам: <адрес> и <адрес> с целью проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях данных многоквартирных домов. В результате проверки были выявлены ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: <адрес> – внутренний противопожарный водопровод находится в не рабочем состоянии (п.89 ППБ 01-03); Пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами. Рукава не присоединены к крану и стволу (п.91 ППБ 01-03); Пожарные краны не размещены в шкафчиках, имеющих отверстия для проветривания, приспособления для их опломбирования и визуального осмотра без вскрытия. (п.6.13 СНиП 2.04.01 – 85* п.4.1.13 СП 10.13130.2009); Коммунистическая, 20/5 – внутренний противопожарный водопровод находится в не рабочем состоянии (п.89 ППБ 01-03); пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами. Рукава не присоединены к крану и стволу (п.91 ППБ 01-03); Пожарные краны не размещены в шкафчиках, имеющих отверстия для проветривания, приспособления для их опломбирования и визуального осмотра без вскрытия. (п.6.13 СНиП 2.04.01 – 85* п.4.1.13 СП 10.13130.2009);
В связи с выявленными нарушениями Николаенко М.Ю. был привлечен к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ.
Согласно договорам управления многоквартирными жилыми домами, заключенным ООО «Ейская Управляющая Компания №» с жильцами домов, управляющая компания обязуется организовывать работы по устранению причин аварийных ситуаций, приводящих к угрозе жизни, здоровью граждан. В связи с этим ООО «Ейская Управляющая Компания №» несет ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности, допущенных в жилых домах, которые находятся в ее введении.
В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Согласно статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69 «О пожарной безопасности» Руководители организации обязаны: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно представленного приказа директора ООО «Ейская управляющая компания № 1» от 08.09.2011г. № 74 обязанности директора, в связи с его болезнью, были возложены на главного инженера предприятия Николаенко М.Ю.
Со стороны органов ОГПН г.Ейска и Ейского района при проведении данной проверки нарушений судом не установлено.
Суд считает, что выявленные, в ходе внеплановой выездной проверки нарушения противопожарной безопасности являются существенными. Возникшая чрезвычайная ситуация может привести к угрозе жизни и здоровью людей.
В связи с изложенным суд считает, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ имело место, в действиях и.о. директора ООО «Ейская управляющая компания №» Николаенко М.Ю. имеется состав административного правонарушения, его вина доказана в полном объеме объективными данными, зам. начальника ОГПН г. Ейска и Ейского района принял решение в соответствии с действующим законодательством, административное наказание назначено Николаенко М.Ю. в соответствии с санкцией ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, оснований для изменения или отмены постановления не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд, -
РЕШИЛ:
Постановление №428 зам. начальника ОГПН г. Ейска и Ейского района от 14.09.2011 года о назначении административного наказания и.о. директору ООО «Управляющая компания №» Николаенко Максиму Юрьевичу по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Николаенко М.Ю. - без удовлетворения.
Копию решения направить заявителю.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии решения.
Судья