5-43.11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
7 апреля 2011 года Судья Ейского городского суда Овчаренко Н.В.
рассмотрев административный материал, поступивший из ОГПН г. Ейска и Ейского района ГУ МЧС России по КК в отношении ЗАО «Азовская судоремонтная компания» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
ЗАО «Азовская судоремонтная компания» совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ: нарушение норм противопожарной безопасности в здании и помещениях заводоуправления при следующих обстоятельствах:
14.03.11г. в 11 ч. 00 мин. при проведении плановой, выездной проверки по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в здании и помещениях заводоуправления ЗАО «Азовская судоремонтная компания» по адресу: г. Ейск, ул.Пляжная, 2 были нарушены требования Федерального закона от 22.07.08 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009, СП 5.13130.2009, СП 1.13130.2009, «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», правила технической эксплуатации эл. потребителей, ГОСТ Р 12.2.143-2002, СНиП 21-01-97*, НПБ 160-97,
1. Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Федеральный закон от 22.07.08 г. №123-ФЗ,ст.54,83,91, СП 5.13130.2009,п.А.10 прил.А)
2.Помещения здания не оборудованы системой оповещения иуправления эвакуацией людей при пожаре. (Федеральный закон от22.07.08г. №123-Ф3, ст. 54,84; СП 3.13130.2009, раздел 7,табл. 2).
3. Не заключен договор на обслуживание АПС со специализированной организацией имеющей лицензию в области пожарной безопасности (п.96 ППБ 01-03)
4. Под лестничным маршем допускается устройство помещения санузла (п.40 ППБ 01-03).
5. В здании не установлены знаки пожарной безопасности согласнотребований НПБ 160-97. (п.27 НПБ 160-97).
6. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками предусмотренные конструкцией светильника (ст.142 ФЗ от 22.07.08 г №123 ФЗ п.60 ППБ 01-03)
7. Состояние огнезащитной обработки несущих деревянных конструкций кровли проверено (п.36 ППБ 01-03)
8. Выход в чердачное помещение не выполнен через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6*0,8 м по закрепленной стальной стремянке. (п.7 ст.90 ФЗ № 123,п.8.4* СниП 21-01-97*).
9. Имеющаяся лестница выполнена из горючих материалов (п.1 ст.53 ФЗ №123 п.4.3.2 СП 1.13130.2009, п.6.30 СниП 21-01-97*)
10.На каждом этаже не установлено не менее 2-х огнетушителей типа ОП-5 (п.108 прил.3 таб.1 ППБ 01-03)
11. Огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра, на корпусах не нанесены белой краской порядковые номера. Не ведется журнал учета наличия и состояния огнетушителей (прил.3п.16,п.19 ППБ 01-03).
12. Не разработан план эвакуации выполненный в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 (п.16 ППБ 01-03,ГОСТ Р 12.2.143-2002)
13. Не предусмотрен второй эвакуационный выход, выполненный в соответствии с требованием норм. (СНиП 21-01-97* п.6.13*, 6.11)
14. Для выхода на кровлю здания в чердаке не устроены люки или окна размерами не менее 0,6*0,8 м. (п.8.4* СниП 21-01-97*)
15.Не произведен замер сопротивления изоляции электропроводкисиловой и осветительной электросети. (п.2.12.17, правилатехнической эксплуатации эл. потребителей).
16.Не пройдены занятия по пожарно-техническому минимуму, (п.15,ППБ-01-03).
Представитель ОГПН МЧС РФ по КК в г. Ейска и Ейского района в судебном заседании пояснил, в судебном заседании что 14.03.11 согласно распоряжению начальника ОГПН проведена плановая проверка ЗАО «АСК».На день рассмотрения дела в суд ЗАО «АСК» не представило в ОГПН никаких сведений об устранении нарушений. Считает, что необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток. Нарушения являются существенными, в частности отсутствие автоматической пожарной сигнализации и отсутствие системы оповещения, не предусмотрен второй эвакуационный выход, может привести к гибели людей. Ранее в отношении помещений заводоуправления ЗАО предписания не выдавались. Санузел предусматривает установку оборудования, следовательно, загромождает проход, что запрещено.
Если окна использовать в качестве эвакуационного выхода, то они должны выходить на улицу, если они располагаются на достаточной высоте от пола, то должны оснащаться стремянкой.
Представители ЗАО «Азовская судоремонтная компания» Шахов Б.Н. и Кардаш О.Д. пояснили, что с нарушением согласны частично. Данные объекты были построены в 60-70 годы и технические нормы на тот период были соблюдены. Данный объект требует наличия системы оповещения и эвакуации, это будет выполнено в сроки установленные предписанием, т.е. до 20.08.11 года. Здание одноэтажное, второй этаж мансардного типа, там одна комната, которая не используется. Согласно ППБ эвакуационными выходами могут служить окна. Окна в здании не зарешечены. Согласно ППБ п.40 конкретно запрещение санузла в нем не предусмотрено.
Согласно СНИП 21-01-97* п. 6.12 второй эвакуационный выход для данного типа помещений класса «Д» не требуется, так как там работает 10 человек, а допускается 15 человек. Периметр здания не превышает 100 метров. В 5 метрах от здания расположен пожарный гидрант. Рядом со зданием расположена вневедомственная охрана, дежурящая круглосуточно. В функции которой входит и пожарная безопасность.
Площадь заводоуправления около 290 кв.м.м. На предприятии работает всего 47 человек, приостановление деятельность на 90 суток как просит ОГПН приведет к тому, что люди останутся без работы. Согласно п. 43 ст. 4.1 КОАП при назначении административного наказания следует обратить внимание на финансовое положение и обстоятельства смягчающие ответственность. Согласно бухгалтерского баланса, АСК получила убыток более 26 млн. рублей. Это связано с тем, что происходит перепрофилирование деятельности и инвестиции не дают должной прибыли. Приостановление деятельности заводоуправления негативно скажется на работе всего предприятия.
На предприятии издан приказ, согласно которому разработан план мероприятий. Требования закона №123 ФЗ не распространяются на ранее возведенные здания. Частично выявленные нарушения устранены, размещены огнетушители, заключен договор на измерение сопротивления изоляции. Заказали вывески на пожарный водоем, схему эвакуации при пожаре.
Суд считает, что выявленные нарушения в области пожарной безопасности доказаны материалами дела, и правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Заводоуправление ЗАО «Азовская судоремонтная компания» является местом большого скопления людей. Нарушения противопожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены, являются существенными. Возникшая чрезвычайная ситуация может привести к гибели людей. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, в частности те обстоятельства, что в течение длительного времени никаких мероприятий по пожарной безопасности в ЗАО «Азовская судоремонтная компания» не проводилось, нарушения носят существенный характер и угрожают жизни и безопасности людей, также суд учитывает то обстоятельство, что ранее предписаний в отношении учреждения не выдавалось и считает необходимым применить меру наказания в виде приостановления деятельности помещений заводоуправления сроком на 60 суток, поскольку представителями ЗАО указывается на выполнение мер по противопожарной безопасности здания заводоуправления в первоочередном порядке.
Руководствуясь ст. 20.4 ч. 1 КОАП РФ судья, -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ЗАО «Азовская судоремонтная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности помещений заводоуправления ЗАО «Азовская судоремонтная компания» сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Постановление обратить к немедленному исполнению.
Копию постановления направить в Ейский МО УФССП по Краснодарскому краю.
Срок обжалования постановления - десять дней в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд.
Судья Овчаренко Н.В.