к делу № 5п-51/2010 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«24» ноября 2010 года г. Ейск
Судья Ейского городского суда - Лунева К.А., при секретаре – Лих В.А.,с участием специалиста-представителя ОГПН г. Ейска и Ейского района Шаталова Д.С., защитника (по доверенности от 22.11.2010 года) – Елагина Н.В., рассмотрев административный материал, о совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4. ч.1 КоАП РФ, в отношении МУЗ Ейского района «ЦРБ» (здание роддома), расположенного по адресу: г. Ейск, ул. Энгельса, 145, -
УСТАНОВИЛ:
Отделом государственного пожарного надзора г. Ейска и Ейского района Главного управления Министерства по делам ЕО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю проведена проверка МУЗ Ейского района «ЦРБ» с целью выполнении Поручения Прокуратуры Краснодарского края от 06.08.2010 года «7/2-32-2010 «Об обеспечении пожарной безопасности учреждений здравоохранения».
При проведении мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в помещениях здания роддома МУЗ Ейский район «ЦРБ» по адресу: г. Ейск, ул. Энгельса, 145 были нарушены ППБ 01-03, п.10 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 года за № 4838, Федеральный закон от 22.07.2008 года №123-ФЗ, НПБ 111-98*, НПБ 110-03, НПБ 104-03, СНиП 21-02-97*, СП 3.13130.2009, СНиП 2.04.01-85*, а именно:
Все помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ, ст. 54, 83, 91 СП 5.13130.2009 п. А.10 прил. А, п.9 табл. А1 НПБ 110-03 п.14 табл.1, п.5, таб.3, п.9);
Все помещения не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не ниже 3-го типа. (Федеральный закон от 2.07.08г. №123-ФЗ, ст.54,84 СП 3.13130.2009, раздел 7 табл.2);
Отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, с организацией имеющей лицензию. (п.96, ППБ 01-03);
Не обеспечен вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на единую дежурную диспетчерскую службу пожарной охраны. (п.13.4, НПБ 88-2001; решение КЧС администрации МО Ейский район от11.02.08г. №3);
Не установлено в отделениях и в лестничных клетках эвакуационное (аварийное) освещение. (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ, ст. 82,89 п.7.65 СНиП 23-05-95);
На наружных стенах здания не установлены указатели месторасположения пожарных гидрантов, водоемов (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий), предоставить акты испытаний. (п.90, ППБ 01-03);
Лестницы для сообщения между подвальным и первым этажом, не отгорожены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур - шлюза с подпором воздуха при пожаре (п.7.23 СНиП 21.01.97*);
Пожарные краны не размещены в шкафчиках, имеющих отверстия для проветривания, приспособления для их опломбирования и визуального осмотра без вскрытия (п.6.13 СНиП 2.04.01-85*);
Отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводки силовой и осветительной электросети. (Федеральный закон от 2.07.08г. №123-ФЗ, ст. 141,142,143; п.2.12.17, правила технической эксплуатации эл. потребителей);
Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками предусмотренные конструкцией светильника (п.60, ППБ 01-03);
Двери лестничных клеток не выполнены с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (СНиП 21-01-97* п.6.18*);
Обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые хранить непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала (по факту 14 шт.) (ППБ 01-03 п.129);
Не обеспечено людям находящимся внутри здания, свободное открывание всех эвакуационных выходов, в дневное и ночное время без ключа (ППБ 01-03 п.52);
Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЩ, ст. 58, п. 36 ППБ 01-03, п. 7.12*, 7.13 СНиП 21-01-97*, п.10.1 МДС 21-1.98);
Выход на чердак не предусмотрен через противопожарные двери 2-го типа размерами не менее 0,75х1,5м (Федеральный закон от 22.07.08г. №123-ФЗ, ст.90 п.8.4*, СНиП 21-01-97*), за что предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Как пояснил специалист ОГПН, установленные нарушения в помещениях здания роддома МУЗ Ейский район «ЦРБ», расположенного по адресу: г. Ейск, ул. Энгельса, 145 могут привести к пожару и затруднить эвакуацию, как персонала, так и пациентов. В данном случае целесообразно МУЗ Ейского района «ЦРБ» подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности до устранения, допущенных нарушений.
Защитник пояснил, что в настоящее время принимаются все необходимые меры по устранению допущенных нарушений. Вместе с тем, просит учесть, что других организаций в г.Ейске, Краснодарского края, имеющих лицензию на осуществление данного вида деятельности нет и, кроме МУЗ Ейского района «ЦРБ» оказывать медицинскую помощь женщинам в период беременности и родов некому. В связи с вышеизложенным считает, что административное приостановление деятельности организации может привести к негативным последствиям. Также просит учесть тяжелое финансовое положение МУЗ Ейского района «ЦРБ».
Факт нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, правилами подтверждается: протоколом об административном правонарушении ОГПН г. Ейска и Ейского района № 567 от 15.11.2010 года (л.д. 3-6); распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки. (л.д. 8-10) и др.материалами дела.
Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд считает, что собранным административным материалом доказано совершение МУЗ Ейского района «ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (редакция от 19.07.2009) «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, при этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (редакция от 19.07.2009) «О пожарной безопасности» определено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, вместе с тем судом принимается во внимание также социальная значимость учреждения здравоохранения, специфика деятельности МУЗ Ейского района «ЦРБ», и считаю, что следует назначить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
МУЗ Ейского района «ЦРБ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 руб. (пятнадцать тысяч) руб. 00 коп.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Лунева К.А.
Постановление вступило в законную силу 07.12.10