Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 января 2010 года ст. Егорлыкская
Ростовская область
Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Степанцовой В.В.
при секретаре Шепель О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления администрации <данные изъяты> сельского поселения Ростовской области по непринятию мер к государственной регистрации прав на дороги, проходящие по улицам: Профсоюзной, Буденного, Октябрьской, Мичурина, Северной, Троицкой в <данные изъяты>, заинтересованное лицо администрация <данные изъяты> сельского поселения Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
В Егорлыкский районный суд обратился прокурор Егорлыкского района Ростовской области с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления администрации <данные изъяты> сельского поселения Ростовской области по непринятию мер к государственной регистрации прав на дороги, проходящие по улицам: Профсоюзной, Буденного, Октябрьской, Мичурина, Северной, Троицкой в <данные изъяты>, в котором просил суд признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Ростовской области по непринятию мер к государственной регистрации прав на дороги, проходящие по улицам: Профсоюзной, Московской, Ростовской, Буденного, Октябрьской, Мичурина, Северной, Троицкой в <данные изъяты>.
29.01.2010 года прокурор уточнил ранее заявленные требования, просил суд признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения по непринятию мер к государственной регистрации прав на дороги, проходящие по улицам: Профсоюзной, Буденного, Октябрьской, Мичурина, Северной, Троицкой в <данные изъяты>, и обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Ростовской области принять меры к государственной регистрации прав на дороги, проходящие по улицам: Профсоюзной, Буденного, Октябрьской, Мичурина, Северной, Троицкой в <данные изъяты>, до 01.01.2012 года.
В судебном заседании помощник прокурора Поленников Е.А. заявленные требования поддержал, и пояснил, что прокуратурой Егорлыкского района проводилась проверка исполнения требований федерального закона по безопасности дорожного движения на территории <данные изъяты> сельского поселения. В ходе проверки установлено, что в границах муниципального образования - <данные изъяты> сельское поселение имеются дороги общего пользования, проходящие по улицам: Профсоюзной, Северной, Мичурина, Троицкой, Буденного, Октябрьской, которые являются бесхозяйными и не приняты на баланс <данные изъяты> сельским поселением. В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ч.2 ст.6 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения находится в ведении муниципальных образований и относится к вопросам местного значения. Областным законом Ростовской области «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области», ст. 6, также предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Однако реализация указанных полномочий невозможна без определения балансодержателей улично-дорожной сети, без разработки дислокации дорожных знаков, схем организации движения, схем разметки и мест расположения светофорных объектов, без назначения соответствующих эксплутационных организаций. Тот факт, что объект улично-дорожной сети, расположенной на территории <данные изъяты> сельского поселения, не стоит на балансе администрации поселения, т.е. является бесхозяйным, приводит к крайне неудовлетворительному состоянию улично-дорожной сети в поселении в целом, способствует совершению административных правонарушений и влечет за собой рост аварийности и травматизма на дорогах, ставит под угрозу жизнь неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник, которой не известен, является бесхозяйной. По заявлению органа местного самоуправления бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Однако администрацией <данные изъяты> сельского поселения не были выполнены действия по постановке на учет вышеуказанных дорог как бесхозяйных. Бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения в принятии мер по государственной регистрации прав на дороги, проходящие по улицам: Профсоюзной, Буденного, Октябрьской, Мичурина, Северной, Троицкой, приводит к тому, что не проводятся ремонтные дороги указанных дорог, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Просил удовлетворить заявленные требования, предоставив администрации <данные изъяты> сельского поселения срок для исполнения до 01.01.2012 года.
Представитель администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> - заведующий сектором ЖКХ администрации <данные изъяты> сельского поселения - Трощиев С.В., действующий на основании доверенности, в том числе с правом признания иска (л.д.143), в судебном заседании признал заявленные прокурором требования в полном объеме, о чем расписался в протоколе судебного заседания. Трощиев С.В. суду пояснил, что при передаче имущества из муниципальной собственности <данные изъяты> района в муниципальную собственность <данные изъяты> сельского поселения дороги, проходящие по улицам Профсоюзной, Буденного, Октябрьской, Мичурина, Северной, Троицкой <данные изъяты>, им не передавались. Они являются бесхозяйными. Для того, чтобы поставить их на учет в <данные изъяты> отделе Управления Росреестра по Ростовской области необходимо изготовить технические паспорта. На территории <данные изъяты> сельского поселения имеются и другие бесхозяйные дороги, по некоторым из них уже изготовлена техническая документация и принимаются меры по постановке их на учет как бесхозяйных. Но по данным улицам техническая документация еще не изготавливалась, так как для изготовления документации необходимо время и средства, которых в бюджете <данные изъяты> сельского поселения недостаточно. Из вышеперечисленных дорог не все имеют асфальтное покрытие: на дороге по ул. Профсоюзной щебеночно-грунтовое покрытие, по ул. Буденного - асфальто-грунтовое, по ул. Октябрьской - асфальто-щебеночно-грунтовое, по ул. Северной - щебеночное, по улицам Мичурина и Троицкой грунтовое покрытие. Администрация <данные изъяты> сельского поселения изготавливает в первую очередь техническую документацию на дороги с асфальтным покрытием. Некоторых из указанных дорог как таковых вообще не существует, имеются проезды по улицам, дороги еще нужно строить, выделять под них участки.
Представитель администрации <данные изъяты> сельского поселения Ростовской области - специалист 1-ой категории по правовой работе администрации <данные изъяты> сельского поселения - Приходько А.Г. в судебном заседании поддержал мнение представителя администрации <данные изъяты> сельского поселения Трощиева С.В. о признании требований, заявленных прокурором.
Допрошенная в качестве специалиста директор <данные изъяты> филиала ГУПТИ Ростовской области Х.В.Ф. в судебном заседании пояснила, что <данные изъяты> филиалом ГУПТИ при поступлении к ним заявки изготавливаются технические паспорта на дороги независимо о того, какое покрытие имеет дорога. Работники ГУПТИ выезжают на место и по факту описывают технические характеристики дороги.
Допрошенный в качестве специалиста главный инженер ГУП РО «<данные изъяты> ДРСУ» Г.В.Ю. в судебном заседании пояснил, что автомобильная дорога - это искусственное техническое сооружение, включающее в себя: дорожное полотно, ограждение, знаки, мосты. Дорога может иметь асфальтное, щебеночное, грунтовое покрытие. Между ГУП РО «<данные изъяты> ДРСУ» и Администрацией <данные изъяты> сельского поселения заключен муниципальный контракт по содержанию внутрипоселковых автомобильных дорог. Администрацией им был передан перечень внутрипоселковых автомобильных дорог с указанием их покрытия, в котором содержатся вышеназванные дороги.
Допрошенный в качестве специалиста начальник отдела имущественных отношений Администрации <данные изъяты> района Ростовской области Хрусталев С.А. суду пояснил, что вышеуказанные дороги не находились на балансе муниципального образования <данные изъяты> района, в связи с чем, они не передавались в муниципальную собственность <данные изъяты> сельского поселения. Они являются бесхозяйными. Так как эти дороги находятся в границах <данные изъяты> сельского поселения, то в соответствии с федеральным и областным законодательством, должны содержаться и ремонтироваться Администрацией <данные изъяты> сельского поселения.
Выслушав помощника прокурора Поленникова Е.А., представителей администрации Егорлыкского сельского поселения Трощиева С.В., Приходько А.Г., специалистов Х.С.А. Г.В.Ю. Х.В.Ф.., исследовав материалы дела, суд считает, что признание заинтересованным лицом требований прокурора Егорлыкского района Ростовской области о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельского поселения по непринятию мер к государственной регистрации прав на дороги, проходящие по улицам: Профсоюзной, Буденного, Октябрьской, Мичурина, Северной, Троицкой в ст. <данные изъяты> Ростовской области, и обязании администрации <данные изъяты> сельского поселения Ростовской области произвести государственную регистрацию прав на дороги, проходящие по улицам: Профсоюзной, Буденного, Октябрьской, Мичурина, Северной, Троицкой в ст. <данные изъяты> Ростовской области до 01.01.2012 года, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поэтому суд принимает признание заинтересованным лицом требований, заявленных прокурором.
Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований, в силу чего требования прокурора Егорлыкского района Ростовской области подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с заинтересованного лица подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина 600 рублей, от уплаты которой был освобожден заявитель.
Руководствуясь ст. 12, 56, 194-199, 209 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации <данные изъяты> сельского поселения Ростовской области по непринятию мер к государственной регистрации прав на дороги, проходящие по улицам: Профсоюзной, Буденного, Октябрьской, Мичурина, Северной, Троицкой в ст. <данные изъяты> Ростовской области.
Возложить на администрацию <данные изъяты> сельского поселения Ростовской области обязанность в срок до 01 января 2012 года принять меры к государственной регистрации прав на дороги, проходящие по улицам: Профсоюзной, Буденного, Октябрьской, Мичурина, Северной, Троицкой в ст. <данные изъяты> Ростовской области.
Взыскать с Администрации <данные изъяты> сельского поселения Ростовской области в доход государства государственную пошлину в размере 600 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: